第1802131号：关于推动农产品深加工，把小农户镶嵌在共同富裕产业链上的建议的答复

范长山代表：

您提出的“关于推动农产品深加工，把小农户镶嵌在共同富裕产业链上的建议”收悉。衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持！现答复如下：

近年来，我市坚持把推动农产品深加工，让农民深度融入农业产业链，不断加快提高农民收入，扎实推动共同富裕。采取每年评定龙头企业，强化主体培育，增强示范带动，对符合产业发展方向的龙头企业，在项目、资金和政策上重点倾斜，支持农产品精深加工、标准化生产、规模化经营、品牌化营销，促进其发展壮大，培育形成了苹果、花生与食用油、龙口粉丝、葡萄与葡萄酒、生猪、白羽肉鸡、海参等七大龙头企业集群。目前，国家级农业产业化重点龙头企业达到17家，省级重点龙头企业93家，市级龙头企业286家，年销售收入过亿元的龙头企业达到130家，其中过百亿元的大型农业龙头企业1家，农字号上市企业达到15家。

诚如您所言，我市在关于推动农产品深加工，把小农户镶嵌在共同富裕产业链上也存在一些不足。参照您的建议，下一步，我们将结合部门工作职责，重点做好以下5个方面工作：

一是实施农业产业化规模化提升工程。结合我市产业特色和产品优势，加强市级以上农业产业化龙头企业梯次培育，建立大型企业集团，鼓励做大做强，壮大国家、省、市级龙头企业“雁阵群”。为贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和市委工作要求，推动我市农业产业高质量发展，《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市农业产业发展激励政策十三条的通知》烟政办发〔2022〕6号，对农业产业化龙头企业给予贷款贴息，对规模以上农产品加工企业纳统给予奖励。支持龙头企业贷款从事农业项目的生产、加工、销售、农产品流通服务、研发和先进技术引进等，促进龙头企业改造升级、发展农产品精深加工，提升带动农产品加工业发展能力。今年为18家农业龙头企业申请贷款贴息资金约1402万元，可撬动社会资本31亿多元。到2023年底，市级农业产业化龙头企业达到300家以上，省级达到93家，国家级达到17家。

二是实施优势特色产业集群发展工程。在推进苹果、花生优势特色产业集群高质量发展基础上，组织牟平、蓬莱、招远编制了《山东肉鸡优势特色产业集群建设方案》，积极参与“山东肉鸡优势特色产业集群项目”争取大盘子，为进一步做大做强做优我市白羽肉鸡产业提供鲜活动力，目前山东肉鸡优势特色产业集群项目，已在农业农村部网站上进行公示。大力培育花生花生与食用油、白羽肉鸡、生猪、葡萄与葡萄酒、海参、粉丝、大樱桃、梨等一批产值超十亿级、百亿级优势特色产业集群。到2023年底，培育超十亿级优势特色产业集群8个、百亿级6个、千亿级1个。推进省“百园千镇万村”工程创建，到2023年底，创建市级现代农业产业园10个、市级以上农业产业强镇39个、乡土产业名品村500个。

三是实施农业质量效益提升工程。突出质量安全，推进食用农产品达标合格证制度，鼓励支持新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证。突出品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系。到2023年底，“三品一标”认证数量稳定在650个以上，争取创建苹果全产业链标准体系试点。突出品牌引领，按照“全品类整体品牌引领、区域公用品牌支撑、企业产品品牌协同参与”三位一体品牌建设思路，放大区域公用品牌价值和效应，重点打造“烟台农品”全品类整体品牌。

四是实施一二三产业融合发展工程。统筹布局农产品生产、加工、流通，深度挖掘农业农村文化资源，立足各区市资源禀赋和条件优势,加快“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式推广应用,加快农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,着力打造一批多业态休闲农业示范园区、村点。完善县乡村三级农村电子商务服务体系，推广农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。到2023年底，农产品电子商务网销额超过30亿元。围绕智慧设施农业、田园综合体、农产品深加工等领域，支持引进总投资过亿元的现代高效农业项目。鼓励区市和企业申报省级农产品出口产业集聚区和省农产品出口示范企业，培植农产品进出口企业国际自主品牌，提升农业产业外向度。

五是创新小农户共同富裕工程。着力构建全链整合、统分结合的经营体系，创新小农户与现代农业发展有机衔接的路径，打造“村集体+农户”的股权分配资金众筹模式，解决传统分散养殖土地资源浪费、环境治理难度大、农户投资成本高、养殖技术落后等问题，让更多农户参与村集体经济投资项目建设，建立健全联农带农机制，不断创新休闲农业经营模式，通过合作经营、股份经营、托管经营，带动农民在农产品销售、产业链就业、资产租赁等各环节实现增收，实现优势互补，合作共赢。鼓励农民合作组织主导产业链整合，支持其把经营活动延伸到产前的培训、信贷、农资采购和产后的加工、流通、销售等环节，建立完整产业链。对于畜牧养殖业，重点是壮大龙头企业，健全“龙头企业+合作社（基地）+农户”模式。借鉴以“公司+自养场+农场”为表现形式，以“契约+情感”为维系手段的肉鸡产业化经营模式--“仙坛模式”，大力支持一批有实力有品牌的龙头企业，鼓励其加强上游基地建设和下游市场体系建设，推进规模化、标准化、一体化发展。对于地方特色农产品，鼓励发展“交易市场（电商企业）+产业集群”的融合模式，通过现代交易市场带动产业集群的发展，进而带动产业链群的发展。到2023年底，市级以上农民专业合作社示范社达到600家、家庭农场示范场达到300家，农业社会化服务组织达到5000个以上。