市政府新闻办公室于2023年12月26日举行烟台公安护航保障高质量发展新闻发布会，邀请了烟台市人民政府副市长、市公安局局长张涛；烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程；烟台市公安局交警支队支队长徐强；烟台市公安局刑侦支队支队长王诗新；烟台市公安局行政许可处处长孙菁蕾，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会，主要向大家介绍今年以来全市公安机关护航保障高质量发展的有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：烟台市人民政府副市长、市公安局局长张涛先生；烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程先生；烟台市公安局交警支队支队长徐强先生；烟台市公安局刑侦支队支队长王诗新先生；烟台市公安局行政许可处处长孙菁（jīng）蕾女士。
下面，请张市长通报有关情况。
烟台市副市长 市公安局局长 张涛：
今年以来，市公安局深入贯彻市委、市政府和省厅部署要求，主动融入市委“1+233”工作体系，实施“五大护航”工程，在护航重大项目、保障企业发展、打造平安环境、创新利企举措上，高效精准施策、展现公安担当，为全市经济社会发展营造了平安稳定环境。
一、聚焦“一号工程”定位，实施“全警护航”工程。强化组织领导。将“打造一流服务环境、保障重大项目发展”作为全市公安工作“一号工程”，出台优化营商环境“二十条工作措施”，召开全市公安机关护航经济发展动员大会、服务保障重大项目推进会，结合主题教育工作出台推动发展举措，强力部署、狠抓落地。建立分包机制。围绕全市40个省级重大项目、400个市级建设类重点项目，建立覆盖市局、县局、所队“三级”，以及市县公安局长、警种支队长、业务大队长、派出所长“五长”的“项目警长”分包责任制。全市“项目警长”每月与项目主要负责人逐一见面，全年帮助解决927个影响企业发展问题。强化督导问效。制定措施、进度、责任“三张清单”，将服务质效与“蓝黄橙红”挂牌和领导干部执行力评价挂钩，每月通报、半年总结、年底亮晒，高频调度推进。
二、聚焦“品质服务”标准，实施“精准护航”工程。行业公安护航重点领域。裕龙、核电、港航、机场、昆嵛、大莱龙六大行业公安全力护航域内特色龙头项目，靠上服务全省“头号工程”山东裕龙岛炼化一体化项目建设，打造烟台西港区石油石化系统“一体化”反恐防范试点，推出昆嵛公安“生态警务”品牌，保障大莱龙铁路扩能改造项目顺利推进，促进机场净空警务协作能力稳步提升。安企警务站保障重点区域。在重大项目集中的化工园、物流园、产业园，创新打造安企警务站，加强风险隐患排查、涉企案件处置，实现护航“全要素”和“零距离”。驻企联络员服务重点企业。选派优秀民警开展驻企服务，上门收集意见建议、服务需求，市局、县局、所队共同把脉问诊，研商解决率98.7%，切实打通服务“最后一公里”。
三、聚焦“安企护商”需求，实施“平安护航”工程。建立打击涉税犯罪新机制。成立全省首个市级“警税协作指挥中心”，联合市银保监、外汇管理、税务、银行等部门，建立经济犯罪线索移交、协作办案等机制，严打恶意逃废金融债务、虚开增值税发票等违法犯罪，有力维护了全市经济金融领域安全。创新保护知识产权新格局。聚焦山东自贸区烟台片区建设，建立全省首支县级知识产权犯罪侦查大队，在万华化学集团设立知识产权刑事保护驻企办公室，靠前加强警企合作。今年共立案侦办侵犯知识产权案件31起，有力保护了知名品牌健康发展。深化严打整治行动新成效。以夏季行动、秋冬攻势等行动为抓手，重拳严打突出违法犯罪，深入整治社会治安问题，大力排查化解矛盾纠纷，为企业营造安心、放心、舒心发展环境，烟台荣获“全国社会治安防控体系建设示范城市”。
四、聚焦“正负行为”清单，实施“亲清护航”工程。坚持“亲”而有度。会同市工商联出台《服务民营企业健康发展联系协作机制》，健全常态长效联系、信息互通共享等“五大机制”,密切沟通桥梁纽带，共研共商发展举措。坚持“清”而有为。出台《全市公安机关“亲清”警企关系正负面清单》，严守底线红线和纪律要求。构建执法“大监督”格局，每月巡查涉重大项目的合同诈骗、职务侵占、虚开增值税发票等案件，提高办案质量，规范涉企执法，提升公安执法公信力。大兴调查研究。将服务重大项目作为重点调研课题，广泛发动市局民警进车间、进厂矿、进工地，采取实地走访、座谈交流、发放问卷等形式，深入调研了解“需要公安做什么、公安还能做什么”，形成专题调研报告，向市委市政府提出一批高质量意见建议。
五、聚焦“惠企利商”创新，实施“满意护航”工程。出台“一揽子”政策。在全省率先探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革，群众办理多项业务由不同窗口多头拍照转变为任一网点只拍一次。开通货车通行码审批“绿色通道”，审核办结时效缩短至1个工作日，有效期放宽至90天。5项户籍业务“全省通办”，4大类户籍、5项交警业务“跨省通办”。推出“一站式”服务。外国人工作许可、居留许可“一窗联办”，15个人才服务中心提供“先落户后就业”服务、196个户籍窗口设立“人才落户通道”。推动公安政务服务向社区、街道便民中心拓展，延伸服务触角。升级“无感式”服务。研发危化品管控“易企知”平台、“智慧新车管”“环渤海港航信息预警系统”“船舶一站式报备系统”，智能办理、实时反馈。建立公安服务“电子地图”，标注公安服务网点、可办事项，“一键”导办服务23万次。
下步，市公安局将认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，严格按照市委、市政府和省厅决策部署，更加主动融入全市绿色低碳高质量发展大局，以建设品质公安为引领，全力打造一流品质平安、法治环境，为现代化强市建设更好贡献公安力量。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢张市长的全面介绍。
下面，进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构名称，请大家举手示意我。
山东广播电视台：
今年8月3日，公安部召开新闻发布会，通报研究制定公安机关服务保障高质量发展若干措施情况。其中有一项便民举措为“试点证件照片‘一拍共享、一照通用’”。对于这项工作，烟台市进展程度如何？
烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任 孙文程：
今年8月份，公安部发布公安机关服务保障高质量发展26条措施，试点证件照片“一拍共享、一照通用”改革。10月，公安部部署“一拍共享”改革试点工作。11月，省公安厅确定烟台为改革试点单位。
市公安局在全省率先开展证件照片“一拍共享、一照通用”改革，针对政务办事场景下证件照片单采单用、群众耗时费力等问题，广泛开展实地调研，并以出入境证件照采集标准为基础，统一全市公安窗口采集标准，提高采集水平，确保照片复用合格。建立全市统一照片库，打通出入境、户政和交管业务平台，系统后台可根据业务需求一次裁剪多张不同尺寸和标准的证件照片。群众办理多项公安业务，由“办一个证拍一次照”变为“拍一次照多场景用”，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。目前，市出入境接待大厅、市驾管所、市政务服务中心和莱阳全市所有公安窗口作为市级试点，已开展“一拍共享”改革应用，运行良好。
下步，市公安局将深化“一拍共享”改革，系统总结试点经验，明年在全市出入境、户政、交管等所有公安业务窗口推广应用；积极对接行政审批、交通运输、退役军人、卫健、人社等相关部门，不断延伸拓展“一拍共享”在政务服务、公共服务和社会化服务领域应用，推动更多政府部门跨系统调用照片；探索研发“一拍共享”手机端，明年在“爱山东”APP和小程序上架，支持群众自拍，变“限时办”为“随时办”，真正打通便民利企的“最后一公里”。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：
经济社会的高质量发展，离不开安全稳定和谐的发展环境。在打击犯罪护航发展中，公安机关做了哪些具体工作？成效如何？
烟台市公安局刑侦支队支队长 王诗新：
今年以来，全市公安机关坚持“以打开路、以打护航”，相继组织开展“春雷行动”、夏季行动、秋冬攻势等系列专项打击行动，向各类突出违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件9000余起，抓获处理违法犯罪人员1.5万余人，为全市高质量发展创造安全稳定的经济社会环境。除恶务尽，常态化推进扫黑除恶斗争。针对重点项目、企业等，常态化、精准化开展线索核查，严厉打击农村地区、工程建设、自然资源等行业领域黑恶犯罪，今年打掉传统行业领域黑恶组织12个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人161名。组织开展打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，健全案件快办督办机制，对现行个案快侦快破快诉，侦办涉网黑恶案件10起，并同步推进“打伞破网”“打财断血”，提升了群众安全感。
严打电诈犯罪，守护好群众“钱袋子”。组织开展“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，持续开展专案攻坚，成功发起150人以上的全国集群战役5起。研发“断卡先锋”实时预警融合治理平台，建立完善“3335”预警劝阻体系，处置涉诈预警信息211万条，止付涉案资金6.18亿元，为群众避免和挽回损失8.5亿元。
践行以民为本理念，严打各类侵财犯罪。以“两抢”，入户入室盗窃，扒窃，盗窃企业、工地仓库，掩饰隐瞒犯罪所得等传统侵财犯罪为重点，推动多警种合成作战，强化全链条打击能力，年内破“盗抢”犯罪案件1919起，采取强制措施2300余人，有力维护了人民群众财产安全。
胶东在线：
今年以来，全市公安交管部门坚持“经济社会发展到哪里，公安机关就护航保障到哪里”，在服务保障重大项目道路交通畅通上发挥了重要作用，具体情况如何？
烟台市公安局交警支队支队长 徐强：
全市公安交警部门紧扣重大项目建设需求，全力保障40项省级重大项目，400项市级建设类重点项目顺利推进。
制定重大项目服务保障工作机制。建立专班运行、专项服务联络、交通组织优化、交通秩序维护、风险防范化解、运输服务便利6项工作机制，安排专人与重点项目“点对点”对接，全力做好服务保障工作。
服务保障物流运输有序畅通。优化货车进城通行时段，大型货车夜间22时30分至次日5时30分，可在城区所有路段通行；赋予“车长不超过6米、总质量不超过8吨”中型厢式货车，与轻型货车同等通行权，通行红利全覆盖；大型货车通行码审核办结从3个工作日缩短至1个工作日，普通货车通行码有效期从最长30天放宽至90天，申领不再需要驾驶证、行驶证、身份证。今年以来，办理重点项目货车通行码2081件。
开展重大项目上门服务。每个重大项目由辖区交警大队确定一名大队领导、一名民警负责对接，建立“情况通报、信息共享、助力发展”协作机制，每月上门走访，及时了解所需所盼。设立企业服务专员，实施惠企绿色通道“上门办”，协助企业办理交通安全相关的路线审批、备案、车驾管业务等事项，确保一次性办结。
做好重大项目交通安全风险防范化解。围绕重大项目开展交通影响评价工作，审查建设项目16个，提出改善意见178条。联合交通运输、城管等部门，全面排查整治重大项目周边道路交通安全隐患，共排查隐患29处，协调属地政府、交通运输部门等全部整改。加强警校合作、专家治理，会同鲁东大学、交通运输部门等交通领域专家，优化提升重大项目周边交通组织，每月开展1次问题摸排，治理交通安全设施问题32处。
大众日报：
最近，烟台公安机关针对群众需求，推动公安审批服务延伸，特别是在派出所设立“1+X”综合服务窗口，将群众需求量较大的部分高频车驾管业务下放至派出所，极大方便了群众，受到社会广泛好评，相关情况如何？
烟台市公安局行政许可处处长 孙菁蕾：
目前，烟台市公安局正深入推进“一窗通办”改革，积极发挥派出所网点多、与群众接触密切优势，创新“1+X”服务模式，在派出所办理户籍“1”类事项基础上，通过内部流程再造，将部分高频交警、出入境咨询等业务下沉至派出所，打造延伸服务“连锁超市”。
统一派出所综窗服务“标准”。按照“连锁超市”要求，今年开展了“1+X”综窗标准化建设，统一服务事项和标准。目前，群众在家门口派出所可办理户政、交警等4类97项公安业务，其中：居民身份证办理等5项户籍业务可“全省通办”，户口迁移等4类户籍业务，以及补换领驾驶证等5项交警业务可“跨省通办”。
扩大“1+X”网点“覆盖面”。为减少群众跑腿，设立173个派出所综窗网点，涵盖城区、农村、海岛等区域，占全市派出所96%；推动全市186家医疗机构开通驾驶员体检业务，群众15分钟车程基本可达。群众如需补换领驾驶证，在乡镇医院体检，就近派出所领取，无需再到车管所办理。目前，全市派出所已办理补换领驾驶证业务2.4万余笔，广受群众欢迎。
提升群众办事“体验感”。针对群众网办需求，推动42项事项网上办理或预审，其中为群众线上办理无犯罪记录证明等5类电子证明15万件次。同时，建立公安服务“电子地图”，为上班族、上学族、行动不便老人等群众，提供上门、预约、延时等服务，不断提高服务精准度。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢孙处长，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
刚才，张市长从“五个聚焦”发力，实施“五大护航”工程等五个方面向大家介绍了以高品质服务保障经济社会高质量发展的有关内容。孙局长、王支队长、徐支队长和孙处长分别围绕证件照片一拍共享、一照通用、组织专项打击行动、交通物流保通保畅和设立“1+X”综合服务窗口等方面回答了大家关心的问题。
希望大家围绕今天发布的内容，充分发挥各自媒体的优势，深度挖掘提炼，精心采制稿件，为护航全市经济社会高质量发展营造浓厚的舆论氛围。大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
本场的发布会就到这里。感谢5位发布人，谢谢记者朋友。
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