为建立贯通市县乡村网格的基层数据应用体系，推动全市基层治理数字化转型升级，全面提升我市数据镇街建设水平，2023年11月4日，烟台市政府办公室印发了《烟台市数据镇街建设实施方案》（以下简称《方案》），为帮助大家更好地理解《方案》的相关内容，现将《方案》解读如下。
一、《方案》出台的背景是什么？
党的二十大提出“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的使命任务，强调“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。为贯彻落实中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，深入实施“镇街工作法”，全面提升我市数据镇街建设水平，按照数据镇街工作专题会议要求，市大数据局研究起草了《烟台市数据镇街建设实施方案》，进一步拓展数据在基层应用的深度和广度，为基层减负增效，推进全市基层治理体系、治理能力和治理方式现代化。
二、《方案》出台的目的是什么？
《方案》旨在形成包含目标体系、技术体系、工作体系、考核体系在内的完整的基层数据应用工作体系，以镇街综合数据平台为抓手，推进基层业务上网运行，提高基层数字化水平；畅通数据共享利用渠道，压缩报表减轻基层负担；推进智能辅助决策，建立健全“数助决策”机制，以数据应用转变推动基层工作理念、工作方式转变，实现基层工作的便捷化、服务群众的精准化、社会治理的现代化，蹚出一条具有烟台特色的数据赋能基层治理之路。
三、《方案》都包含了哪些主要内容？
《方案》明确了四个方面的重点任务：一是完善平台支撑能力，依托市一体化大数据平台，完善镇街综合数据平台功能，贯通市县乡村网格五级数据网络，推动各类支撑平台的基层治理结果互通和数据资源共享融通。二是强化“数聚数治”能力，强化基层基础数据归集，建立数据常态化更新机制，构建规范统一、动态更新的数据资源体系；建立数据主动返还机制和基层数据摸排校核机制，打破基层治理系统内各主体、各部门间的条块分割和数据壁垒，实现数据在市县乡村的多级联动和融合应用。三是拓展数据镇街应用场景，聚焦党的建设、安全生产、经济发展、民生保障等重点领域，依托镇街综合数据平台，完成相关应用场景建设和推广使用。同时，主动适应引领新时代新变化新要求，着力拓展其他领域应用场景，以平台支撑应用，以应用促进发展。四是提高“整体智治”水平，建立数据要素驱动业务应用模式，运用数字技术全面支撑惠企利民政策的发布、解读、推送等服务，提高工作执行的智慧化水平；建立数据报表反馈确认机制，建设市县乡村四级联动的智能报表功能，实现由“人录表格”向“表格助人”转变，由“被动承接”向“主动筛接”转变；建立健全“数助决策”机制，利用整合的数据资源建立辅助模型，动态感知基层治理状态和趋势，引导政府决策方式由被动响应模式向主动预测模式变革。
为保障重点任务落地见效，《方案》从五个方面加强支撑保障，包括加强组织领导、加强队伍建设、加强督导考核、加强安全保障、加强宣传引导等，按照“全市一盘棋”原则，构建职责明确、统筹推进的数据镇街建设工作格局，确保镇街综合数据平台切实发挥为基层减负增效作用，确保数据镇街各项工作有序推进，擦亮“镇街工作法”烟台品牌。
四、文件解读部门及联系方式
联系人：烟台市大数据局数据应用管理与安全科
联系电话：0535-6788727
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