周君委员:
您提出的关于“关于推进我市清洁能源供暖的建议”的提案收悉，现答复如下:
清洁取暖与低碳环保、经济发展、群众生活息息相关，是推动社会主义新农村的重要内容，是解决城乡发展不平衡问题的重要举措。烟台市高度重视清洁取暖工作，市住建局按照市委、市政府部署要求，积极探索推动农村地区清洁取暖改造2021 年以来累计实施农村地区清洁取暖改造 36.32 万户，今年计划进行农村地区清洁取暖改造 11.2万户。有关工作情况如下。
一、因地制宜推进清洁取暖改造
为深入贯彻落实党中央、国务院有关碳达峰、碳中和决策部署，促进减污降碳，改善大气生态环境质量，2021 年 4 月我市申报入选国家北方地区清洁取暖项目试点，试点期 2021-2023年，按照申报试点要求，烟台市清洁取暖试点优先发展集中清洁供热，大力推动热电联产供热、清洁核能供热及可再生能源利用，重点推进农村地区多种形式分散清洁取暖，着力开展建筑能效提升，建立清洁取暖长效机制，开展六个方向共十六项重点工程的组织和实施。涉及农村清洁取暖方面，市住建局承担任务为 2021-2023 年实施农村地区清洁取暖改造 47.5 万户其中 2021-2022年，市住建局按照“因地制宜、实事求是、尊重民意、注重长效”的原则，考虑我市属丘陵地带，燃气管网难以全部覆盖、后期使用费用偏高等实际情况，实施以城区周边人口密集区为主，逐步向远郊区扩展的改造步骤，打造集中连片改造区域。在村居密集易于热网敷设的地区，优先进行集中式清洁取暖改造;在燃气管网易于敷设的地区优先进行气代煤改造;在燃气管网难以覆盖但电网容量较好的地区优先进行电代煤改造;在距离较远、气网覆盖不到、电网容量不足的区域实施生物质水暖炉改造。
二、探索长效运营机制
(一) 提高改造建设标准。通过总结分析前期工作经验学习借鉴其他城市先进做法，考虑到直热式电取暖设备能效低耗电量大的缺点，我市于清洁取暖国家试点开展初期，即全面推行“负面清单”制度，禁止使用直热式电取暖设备;制定“正面清单”，明确采购设备技术标准并严格审核把关，从源头上保障设备质量，为清洁取暖长效运行提供基础条件。
(二) 探索实施生物质水暖炉改造。利用烟台市农业、果林业发达的特点，采纳陶院士美丽中国课题中关于农村能源转型的相关理念，2022 年在龙口、莱阳等市开展生物质水暖炉改造试点，现已有 5900 余户投入使用，群众接受度高，效果良好，不但节省了偏远山区气电基础设施建设投资，还有效解决了村庄“三大堆”问题，同时可充分适应居民采暖习惯，进一步提高居民使用率，确保清洁取暖长效运行。
(三)提高运行补贴标准。为调动农户改造与使用的积极性，经与市财政局论证测算，2022 年将运行补贴标准由每户每年最高 360元提高到1000 元，连续补贴3年，有效降低农户取暖负担，拉平我市与省内其他地市的补贴标准，避免和防止返煤现象发生，确保清洁取暖长效运行。具体为: 对清洁取暖改造户采暖期 (11 月至次年 3 月)每户每年最高补贴 1000 元，气代煤每用气1立方米补贴 1.25 元，最高补贴 800 立方米;电代煤每用电 1度补贴 0.4 元，最高补贴 2500 度;生物质成型燃料每用1吨补贴 500 元，最高补贴 2 吨。
衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，我局将对您提出的建议进行积极认真的研究和调研，殷切期望您今后多提宝贵意见和建议，我局将虚心接受，认真改进。
烟台市住房和城乡建设局
2023年10月10日
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