马惠泽代表：
您提出的关于政企协同解决制造业技能人才短缺问题的建议收悉，现答复如下：
近年来，为更好服务新旧动能转换和制造业强市建设，市人社局坚持以培养“高精尖缺”和“大众型”技能人才队伍为导向，深入开展技能人才队伍建设，健全完善技能人才培养、评价、使用、激励、保障机制，高技能人才规模持续扩大，有效缓解产业发展技能人才短缺问题。
一、主要做法
（一）构建高水平技能人才政策体系。先后设立了“烟台市首席技师”“烟台市技术能手”等技能人才项目，入选人员分别享受1000元/月津贴和2000元一次性津贴，组织部分高技能人才健康查体和外出休养考察，不断提高技能人才社会地位和待遇水平。在高技能人才集聚单位创建“烟台市技师工作站”，更好发挥用人单位主体责任和领军技能人才“传帮带”作用，并配套给予10万元建设资金。广泛开展职业技能竞赛，年均开展市级竞赛活动120场次以上、竞赛职业（工种）50个以上，并对市级竞赛成绩优异选手最高奖励5000元奖励，给予承办市级竞赛单位最高10万元补贴。深化人才评价制度改革，在工程等8个领域实现职称与职业资格互通互评，搭建人才发展“立交桥”，激发人才成长活力。建立了技能人才职业资格、技能等级、专项能力“三位一体”评价体制，在规模以上企业全面推行技能等级自主评价，逐步放开第三方社会机构评价，面向社会开展技能评价服务。在自主评价企业设立特级技师岗位，发放特级技师技能等级证书，并享受正高级工程师待遇。
（二）积极推进校企合作、产教融合。按照“企业参与、学校培训、统一考核、政府补贴”的模式，深入实施“金蓝领”特色培训项目，每年在技工（职业）院校、企业培训中心等单位确定一批培训基地，下达高级工、技师和高级技师培训计划，由基地面向企业在岗职工开展招生、培训，培训合格的按照3000-4800元/人给予补贴。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制，发挥企业和培训机构“双主体”作用，通过校企合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗职工参加学徒制培养，培养等级为中级和高级，培养期限为1-2年，培养学校为学徒注册非全日制学籍，培训合格的学徒可取得技工院校毕业证书、职业资格证书或技能等级证书，并按照4000-6000元/人/年标准给予企业培养补贴。2022年，全市公布了88个企业新型学徒制培养项目，19处金蓝领培训基地，涉及35个职业（工种），计划为企业培养高级工以上技能人才7000人。
（三）树立产业导向，科学制定培训项目。坚持以市场需求为导向，以实现就业为目标，不断规范培训形式和内容，提高培训的针对性和实效性。市人社局、市财政局先后印发《关于公布就业创业专业目录的通知》 和《烟台市职业技能提升行动“项目制”培训实施方案》，面向社会制定发布了97个资格类（等级类）专业、25个短期培训专业、3个创业类培训专业的目录清单及补贴标准。提供125个培训专业，项目制培训专业15个，基本涵盖我市八大产业，企业和劳动者可根据需求自由选择。
但正如您在提案中所述，企业对高新技术产业工人、高技能人才需求更加强烈，我市技能人才培养质量不高，技能人才与产业对接不紧密，校企合作、产教融合不深入等问题依然存在。
二、下步工作打算
多年实践证明，科研、设计等领域的高层次人才可以从国内外引进，但符合烟台产业特点的高技能人才主要靠我们自己培养。为更好服务我市经济社会发展，培育更多与产业发展相适应的技能人才，下步，我们将围绕提高技能人才培养质量，开展以下几方面工作：
（一）广泛开展用工调查，摸清产业技能人才需求。组织公共就业服务机构、技工院校等根据自身优势，开展重点企业技能人才需求摸底调查，掌握我市主导产业、先进制造业、高新技术产业等对技能人才的数量需求、技术要求和岗位待遇水平等，分析和研判技能人才需求整体形势，发布“急需紧缺”职业（工种）目录，为做好校企合作夯实基础。
（二）深化校企合作、产教融合，提高技能人才培养质量。支持和扩大学校与企业合作办学、合作育人，企业提供先进设备，学校选拔优秀学生，联合设立“冠名班”，实现校企双方互利双赢，共同发展。支持创建多种形式的技工教育办学联合体，走规模化、集团化办学路子。落实技工院校关于兼职教师的有关政策，吸引更多企业一线优秀人才从事技工教育。选派骨干教师定期到校企合作企业参与生产实践，打造一支“双师型”师资队伍，为高技能人才队伍建设奠定坚实基础。
（三）加强内涵建设，打造技工院校特色专业。紧紧围绕服务新旧动能转换重大工程，引导技工院校合理规划和科学设置专业，鼓励学校根据市场需求变化及时调整专业设置，办好优势专业，淘汰落后专业，增设特色专业。实施烟台市技工院校特色专业群建设项目，支持院校紧密对接我市的传统支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业和特色优势产业，深化工学结合、校企合作，全面实施一体化课程教学改革，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学与生产过程对接，不断提高办学水平和教学质量。
（四）全面做好金蓝领和企业新型学徒制培训。继续扩大校企合作规模，鼓励和支持更多院校承担金蓝领和学徒制培养任务，支持更多企业参与到校企合作培养之中。对按规定开展培训的，及时足额发放培训补贴，年均培养人数保持在5000人以上。
（五）全面实施“技能兴烟”行动，营造良好社会氛围。深化技能人才培养、评价、发展、激励、保障举措，着力破除体制机制的束缚，破解技能劳动者成长成才的突出问题，吸引更多社会劳动力从事技能工作、热爱技能工作。继续做好首席技师、技术能手等选拔工作，在更大范围推进企业自主评价工作，不断提高技能人才待遇水平和社会地位。每年组织开展优秀技能人才系列宣传、展演活动，分享他们的成长经历、成才之路，大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
最后，感谢您对技能人才队伍建设和技工教育工作的关心与关注，我们将借鉴您所提出的意见建议，进一步提升技能人才培养能力，提高技工院校教育办学水平，为我市经济社会发展培育更多、更优秀的技能人才。
烟台市人力资源和社会保障局
2022年5月16日
联系单位：职业能力建设科 联系电话：6789556
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