牟冬梅委员：
您提出的“关于加强我市现代水产种业创新工作的建议”的提案收悉，现答复如下：
提案中提出构建我市现代水产种业创新体系的建议客观全面，有针对性、前瞻性，可操作性强，对我市下步现代水产种业创新发展具有很好的指导借鉴作用。
近年来，烟台市充分发挥优良品种选育和规模化生产示范引领作用，大力推进水产种业产业化，努力打造我国北方重要的水产健康苗种供应基地。我市积极实施水产良种工程，研究推广石斑鱼、刺参和扇贝等名优养殖新品种（系），全市建成28处省级以上水产原良种场，其中，国家级水产原良种场6处，数量居全国地级市首位。2021年，全市年产各类苗种3800亿单位，产值近25.6亿元，继续保持全省领先。
一、水产种业发展情况
1.初步建立了水产原良种体系。全市建成鱼（大菱鲆、半滑舌鳎、黄盖鲽）、贝（虾夷扇贝）、藻（海带）、刺参等6处国家级水产原良种场，数量居全国地级市首位；建成鱼（鲆鲽鱼、绿鳍马面鲀、大泷六线鱼、黄姑鱼、褐牙鲆、石斑鱼、真鲷、许氏平鮋）、蟹（三疣梭子蟹）、贝（扇贝、牡蛎、皱纹盘鲍）、藻（海带）、刺参、单环刺螠、海蜇等22处省级水产原良种场；建成分布各区市的各类水产苗种繁育场近千家，初步建立起以国家级水产原良种场为龙头、省级水产原良种场为骨干、近千家苗种繁育场为基础的水产种业研发和生产体系。相继建立国家海藻与刺参工程技术研究中心、农业农村部海藻遗传育种中心，农业农村部评定的中国水产种业育繁推一体化优势企业4家（占全国20%、全省57%），全市水产种质创新能力显著提升，基本形成了“育-繁-推”一体化的水产种苗产业化发展格局。
2.苗种繁育能力明显增强。2021年，全市水产育苗单位近千家，总育苗水体近100万立方米，年产各类苗种3800亿单位，产值25.6亿元，全省领先，主要养殖种类全部实现苗种人工繁育，成为我国北方重要的水产苗种生产基地。其中，海水贝类年产量达到3000多亿单位，约占全国19%；莱州明波水产有限公司在全国率先攻关突破了10余个品种的石斑鱼苗种繁育技术。
3.自主创新能力稳步提升。通过产学研结合和企业自主创新，在国内率先突破了牙鲆、大菱鲆、漠斑牙鲆、半滑舌鳎和杂交鲍人工育苗技术，开展了扇贝杂交育种、刺参新品种选育、牡蛎多倍体育种、海带克隆育种等良种繁育工作，全市主要水产养殖品种达到40余个。2017年以来，新获批牡蛎“海大3号”、云龙石斑鱼和扇贝“青农金贝”等9个水产新品种（约占全国1/7），在全国示范推广。“扇贝分子育种创建与新品种培育项目”获得2018年国家技术发明奖二等奖，成功培育出901、东方2号、东方3号三个国家级海带新品种，相关研究成果曾获国家科技进步二等奖、山东省科技进步一等奖、国家海洋局海洋创新成果一等奖、山东省技术发明三等奖等。
4.种质资源得到有效保护。全市国家级水产种质资源保护区达到9处，保护区面积共计4.1万公顷，涵盖许氏平鲉、刺参、皱纹盘鲍、光棘球海胆、褐牙鲆、黄盖鲽、紫石房蛤、梭子蟹等13个品种，为水产种质创新和水产养殖业的健康可持续发展提供了重要的物质基础。
二、存在问题
烟台市水产种业发展取得一定成效，也存在一些问题，主要表现在：一是水产种质资源收集及保存力度还不足。虽开展了一次水产养殖种质资源基本情况普查，但种质资源全面收集及精准鉴定仍未开展，种质资源库建设还不成熟。二是水产育种创新能力还不强。水产育种仍以群体选育、杂交育种为主要技术，育种骨干苗种企业占比不高，且大多育苗方式仍为模仿育种，育种科学、精准、效率有待提高。深水网箱养殖品种以许氏平鮋等为主，适养品种较少，满足不了我市装备化海洋牧场快速发展需求。个别引进种受制于人，南美白对虾30%以上依赖进口、三倍体虹鳟发眼卵90%以上依赖进口。三是水产种业产业组织化程度不高。受水产种业政策资金投入较少等因素影响，尚未建立类似南方“罗非鱼”“罗氏沼虾”等较为成熟的“育繁推”商业化育种体系。四是国家支持保障政策有待完善。受育种周期长、投入大、风险高以及育种成功后推广前景难以预测影响，水产种业企业开展水产新品种培育、推广新品种积极性不高。种质资源保护、育种创新等基础性工作缺乏投入，水产良种推广补贴未列入政府计划。
三、下步工作打算
认真落实习近平总书记“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，以水产种业产业化、市场化、专业化、集约化、国际化“五化”为指导思想，坚持自主创新，打造中国水产种业北方繁育基地，重点建设中国北方水产种质资源保护基地、国家级水产原良种繁育基地、水产种业科创基地、全球水产种质资源引进中转基地和五大水产种业集聚区。到2026年，省级以上水产原良种场新增5处以上，总数达到33处，水产良种覆盖率翻一番，达到60%以上；水产种业科创基地基本建成，水产种业科技创新及研发能力达到全国领先水平；全球水产种质资源引进中转基地初具规模，新增自主研发或引进水产优良品种5个以上。
1.加强顶层规划设计。落实《烟台市现代水产种业发展规划》和《关于加快现代水产种业发展的意见》，统筹我市水产种业发展科学布局，加大对水产种业发展的政策和资金支持力度。重点建设：一是依托国家级水产种质资源保护区，打造中国北方水产种质资源保护基地，夯实水产养殖物种重要遗传物质供应保障。二是依托省级以上水产原良种场，打造国家级水产原良种繁育基地，完善水产原良种保障体系，为全省乃至全国提供充足原良种供应。三是依托开发区资源禀赋、科创能力和自贸区政策优势，打造中国北方水产种业科创基地和全球水产种质资源引进中转基地，重点攻关水产种业卡脖子技术，提升科技创新能力，积极参与全球水产种业交流与合作。
2.着力攻关水产优良品种和新品种。扎实推进水产养殖种质资源普查工作，开展水产种业发展现状调研，发掘利用优异基因资源，收集、保存和评价重要水产养殖生物优异种质资源，开发重要水产养殖生物新养殖对象。加大珍稀、濒危、特有资源和特色地方水产品种收集与保护工作，探索联合黄海水产研究所与开发区烟台八角湾海头科创中心共建水产种业基因、细胞和微生物种质资源库、与山东东方海洋科技股份有限公司国家海藻与海参工程技术研究中心共建藻类细胞种质资源库、与28处省级以上水产原良种场共建活体种质资源库。利用好市财政1000万元水产种业提升行动专项资金，积极与重点水产种业企业、科研院所、高校联合，开展水产优良品种和新品种联合技术攻关，突破一批关键技术，力争在鱼、虾、贝、藻、参重点物种培育技术方面达到国际先进水平。综合运用传统育种和现代分子育种技术，集中力量针对鱼、虾、藻等有市场前景的潜力品种进行科技攻关，突破苗种繁育关键技术。聚焦鱼类适养品种，探索适合深远海网箱或近海围网养殖新模式。
3.创新水产种业发展机制。着力培育“育、繁、推”一体化水产种业龙头企业，促进种业龙头企业同国内一流高校、院所（中国海洋大学、水科院黄海水产研究所、中科院海洋所等）深度合作，打造水产联合育种基地。支持优势水产种业企业做大做强、做专做精，重点推进山东安源种业公司香港上市。引导水产种业企业强化品牌意识，加强品牌资源整合及品牌推介力度，着力打造烟台水产种业品牌。
4.强化水产种业发展保障措施。一是加大水产种业政策资金扶持力度，重点支持水产种质资源保护与开发利用、新品种选育、品种试验示范、水产原良种场及繁育基地建设、种质监测鉴定、潜力水产品种储备等工作。利用好市财政2000万元装备化海洋牧场苗种繁育基地建设专项资金，全市范围内遴选、培育、建设装备化海洋牧场鱼类苗种繁育基地，推动鱼类苗种提质增量，为装备化海洋牧场网箱养殖稳定供应高质量鱼类苗种。二是强化水产种业服务保障，优化水产苗种许可、水产苗种进出口审批服务，提升营商环境。支持水产种业行业协会建设，充分发挥行业协会在水产种业发展中的协调、服务、维权、自律作用，提升协会在水产种业发展政策研究、人才培养与交流、技术与产品推广及行业标准制定等方面的服务功能。三是加强水产种业监管体系建设，不断完善水产种业全程可追溯和多部门联合执法机制，强化事中事后监督和日常执法，不断提高水产苗种质量水平。抓好疫病防控、质量监督抽检、苗种产地检疫等工作，切实维护水产种业发展良好环境。
烟台市海洋发展和渔业局
2022年5月12日
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