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索引号: 113706000042603877/2021-40844 主题分类: 食品药品监管
成文日期: 2021-09-03 发布日期: 2021-09-03
发文机关: 市政府办公室 有效性: 有效
关键词: 食品安全 统一登记号:

烟台市人民政府办公室关于贯彻鲁政办字〔2021〕66号文件加强食品安全工作的实施意见

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烟政办字〔2021〕52号

各区市人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

为认真贯彻《山东省人民政府办公厅印发关于加强食品安全工作的若干措施的通知》(鲁政办字〔2021〕66号),现结合我市实际,就加强食品安全工作,制定以下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示精神和“四个最严”要求,实施重点工程,建立保障体系,健全“从农田到餐桌”全过程监管机制,确保上市食品安全,做到不合格的不上市、不进户、不上桌,保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、目标任务

2021年,食用农产品试行品类生产主体覆盖率达到100%,农药经营许可、限制使用农药定点经营、实名购买率持续保持100%,食用农产品试行品类生产主体覆盖率达到100%,重金属超标点位周边排放企业现场排查率达到100%,企业标准公示率、自查率、食品安全管理人员抽考覆盖率达到100%,特殊医学用途配方食品生产企业自查报告率、食品安全管理人员抽考覆盖率达到100%,持证餐饮单位风险等级评定率达到100%。到2022 年,农作物秸秆综合利用率达到95%以上,测土配方、施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥农药使用量实现零增长。

三、实施四项重点工程

(一)源头治理工程。推进农用地分类管理,实施耕地保护与质量提升工程,协调推进土壤改良、农田防护工作,开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用。加强涉重金属行业企业监管,2022年年底前全部完成整治。实行涉重金属重点行业企业动态化管理,各区市生态环境部门每季度开展1次检查,市生态环境部门每季度开展1次现场抽查。实施县域农业投入品生产经营主体“一张图”工程,地图数据向社会公开,每半年县乡联动对县域内农业投入品生产经营主体开展1次检查。健全农药追溯系统,加强安全用药培训,强化对蔬菜、水果、畜禽、水产品等重点产业生产主体的巡查,实现重点生产节点检查全到位。“十四五”末,对规模以上农业生产主体基本实现信用化管理。(市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局负责)

(二)屠宰管控工程。推进生猪定点屠宰企业达标生产和畜禽屠宰企业差异化管理。全面推行牛羊家禽“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”模式,牛羊家禽集中屠宰企业出厂产品一律附具肉品品质检验合格证和动物产品检疫合格证明。“十四五”末,省级及以上畜禽屠宰标准化企业达到8家,病死畜禽无害化处理体系实现各区市全覆盖,无害化处理实现养殖场(户)、屠宰企业全覆盖,集中无害化处理率达到90%以上。推动建立病死畜禽无害化处理与养殖保险联动机制,落实无害化处理补助政策。各区市建立毛皮动物胴体无害化处理场名录,每季度至少全覆盖检查1次。(市农业农村局、市财政局负责)

(三)流通安全达标工程。全面推行食用农产品达标合格证,鼓励试行生产主体自行或委托检测后出具合格证,严厉打击虚假开具等行为。“十四五”末,基本实现食用农产品达标合格证信息化管理。无达标合格证(产地证明)的食用农产品,须检验合格方可进入食用农产品批发市场销售。加强收购运输贮存环节安全监管,建立县乡联动、部门协作机制,强化田头市场管理,依法查处违法使用保鲜剂等行为。督促食用农产品批发市场对拟入市的活鱼及运输用水每月抽检1次药残。依法查处将食用农产品、食品与有毒、有害物品一同运输、贮存等违法行为。严格食用农产品批发市场准入管理,推行食用农产品批发市场“驻场监管、‘快检+互联网’、月抽检、扫码追溯、半年检查”五项制度,2021年年底前全部落实到位。督促农产品批发市场每月对场内全部品种进行1次检验,每周对高风险品种进行1次检验。对市内食用农产品、食品网络交易平台每年至少开展1次检查。鼓励网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者使用外卖封签,规范配送行为。严格实施进口食品抽检检测,强化对不合格进口食品的处置。落实进口冷链食品防疫要求,实现全程追溯。开展“一品一策、一企一策”帮扶活动,推动食用农产品获得更多国际市场准入资格。(市农业农村局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市商务局、烟台海关、龙口海关、莱州海关、蓬莱海关、海阳海关负责)

(四)生产安全提质工程。加强食品生产企业质量管控,开展“亮标承诺、对标生产、核标检验”行动,推进烟台葡萄酒安全全程追溯体系监督检查。开展特殊食品体系检查,每年对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业开展1次体系检查,保健食品生产企业体系检查每年不少于20%。严把餐饮加工制作关,2021年年底前,中央厨房、集体用餐配送单位全部纳入“互联网+明厨亮灶”管理,高风险等级单位每年至少开展2次检查,每年对餐饮具集中消毒单位开展1次检查。(市市场监管局、市卫生健康委负责)

四、建立四个保障体系

(一)风险监测体系。扩大农产品小规模种植养殖户检测比重,增加重点监管对象检测频次。对连续两次抽检不合格的食用农产品,督促食用农产品批发市场开办者对其种植养殖者产品建立严控措施。建立食用农产品快检复检快速通道,全市食用农产品和食品抽检量保持5.5批次/千人·年。(市自然资源和规划局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市海洋发展和渔业局负责)

(二)信息化追溯体系。按照标准统一、贯通全程的原则,2021年年底前完成全市食用农产品和食品信息化追溯平台建设。“十四五”末,有包装的食用农产品、食品实现全程信息化追溯。(市市场监管局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市海洋发展和渔业局负责)

(三)信息快速通报体系。各级市场监管、农业农村、公安等部门发现违法违规行为,可直接通报至同级监管部门,接到通报的单位处置完毕后1个月内进行反馈,确保形成监管闭环。市卫生健康委对食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,及时向市市场监管局通报相关信息。(市市场监管局牵头,市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市卫生健康委负责)

(四)行刑衔接执法体系。对故意实施、性质恶劣、后果严重的违法行为,依法予以处罚。对导致不合格食用农产品、食品溯源中断的经营者,依法进行查处。监管部门发现违法使用剧毒、高毒农药和违法生产经营肉类及其制品涉嫌犯罪的行为,第一时间通报公安机关,联合开展调查处置工作。建立举报奖励制度,依据举报问题性质和严重程度开展调查核实,对查证属实的,依据相关规定给予奖励。(市市场监管局牵头,市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市卫生健康委负责)

五、加强组织领导

(一)压实属地责任。坚持食品安全党政同责,发挥各级食药安委、食药安办综合协调作用,加大规划制定、力量配备等保障力度,统筹整合检验检测资源,协同做好食品、食用农产品安全工作。深入推进农产品质量安全县和食品安全市、县(市、区)创建,“十四五”末,市、所有区市持续保持省级以上创建水平。(市市场监管局、市农业农村局负责)

(二)夯实监管责任。强化综合执法、装备和经费保障,确保执法职责有效落实。推动基层食品、农产品质量安全监管机构“五有”(有机构、有职能、有人员、有条件、有经费)、“六落地”(任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地)建设标准全达标,实行食品安全和食用农产品种植养殖、投入品生产经营网格化管理。(市农业农村局、市市场监管局负责)

(三)落实主体责任。推动食用农产品和食品生产者、销售者及其他经营者严格落实生产经营主体责任,实施公开承诺,严格执行食用农产品和食品安全相关规定要求,落实农业投入品使用安全间隔期或者休药期规定和相关记录制度。(市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局负责)

(四)强化考评责任。市食药安办落实通报会商、数据共享、专项协作工作机制,定期调度、实时掌握工作进展情况,将落实情况纳入年度食品安全工作评议。适时组织开展对各区市食用农产品和食品安全监管执法专项指导,确保各项工作措施落实落地。(市市场监管局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市卫生健康委负责)

烟台市人民政府办公室

2021年9月3日

(此件公开发布)

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