市政府新闻办公室于2021年9月13日上午10:00举行“改革攻坚求突破”主题系列第二场新闻发布会，邀请市委宣传部、市人大法工委、市政府教育督导室、市文化和旅游局相关负责人介绍全市2021年文化体制改革、民主法制领域改革工作总体推进情况，并回答记者提问。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
首先，市委宣传部副部长曲波介绍文化体制改革专项小组2021年改革工作总体推进情况。
市委宣传部副部长 曲波：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！下面我简要介绍一下文化体制改革专项小组2021年改革工作总体推进情况。
今年以来，在省文化体制改革专项小组和市委全面深化改革委员会的正确领导下，市文化体制改革专项小组认真贯彻落实省、市委关于文化体制改革工作重大方针政策，坚持双效统一、蹄疾步稳原则，坚持从实际出发，因地制宜、力求实效，有组织、有领导,分阶段、分步骤地推动一系列重大改革事项落地见效，文化领域各项建设呈现出蓬勃发展的良好态势。主要表现在：
一是深化体制机制改革，加快媒体深度融合发展。研究制定《烟台市贯彻落实<关于加快推进媒体深度融合发展的意见>的实施意见》，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐。烟台日报传媒集团制定了《关于推进媒体深度融合、增强全媒体运营能力的实施意见》，全面整合集团媒体业务，组建了融媒传播中心，构建起了新型运营流程；烟台广播电视台新闻板块推广矩阵等进行中心制试点改革，融媒直通车正式开播，实现了市台与各区市融媒体中心的互联交融。
二是创新剧场管理运营模式，推进国有文艺院团改革。整合市京剧院、市吕剧院、市歌舞剧院等国有院团，挂牌成立烟台市文化艺术中心。深入挖掘红色文化资源，创作推出了电视剧《燃烧大地》、京剧《戚继光》、吕剧《西海地下医院》《玉皇顶起义》、歌舞剧《长岛情》、音乐剧《审判日》等一批重点文艺作品，其中京剧《戚继光》荣获第十二届山东文化艺术节“十佳优秀剧目”。开展烟台市“双演”工程汇演选拔，创新戏曲体验模式，助推戏曲传承发展，京剧《烟台解放》纳入保利院线15个城市巡演。聚焦新型文旅消费体验，提升夜间休闲文化内涵，深入开展“文化星期五”系列活动，其中“星期五剧场”演出吕剧《姊妹易嫁》、京剧《穆桂英挂帅·捧印》《窦娥冤·坐监》等19期。
三是制定文旅产业三年行动方案，加快文旅产业高质量发展。落实省《“三个坚决”行动方案》和市“三个一批”任务计划贯彻落实意见，研究制定文化旅游产业发展和集群培优做强三年行动方案，通过机制保障加快文旅产业提质发展。芝罘仙境、海上世界等60个建设项目列入2021省旅发大会重点项目清单，芝罘仙境朝阳街、所城十字大街春节前已正式开街，烟台山景区亮化工程全面完成、成为烟台文旅新地标。烟台滨海旅游产业集群等项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群，烟台1861文化创意产业园入选省新旧动能转换文化创意产业重点园区，捷瑞数字科技股份有限公司等2个企业入选全省首批文化和科技融合示范企业名单。积极对上争取资金、政策、项目，争取国家重点文物保护专项补助资金4020万元，省旅游消费奖励资金1000万元、文旅消费奖励资金1000万元，省级公共文化服务、非遗保护资金4245万元，省级文旅宣传资金704万元。
四是完善提升“烟台文旅云”平台，开展“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅活动。结合智慧文旅服务需求变化、疫情防控工作要求，对“烟台文旅云”平台进行优化升级，完成“烟台文旅云”小程序视觉界面改版、全省旅发大会“会议服务系统”“云上推广中心”等功能开发和旅发大会会议服务系统开发测试，市民休闲护照用户体系与“文旅云”平台用户体系融合初步完成。“烟台文旅云”合计推出“庆祝中国共产党成立100周年”“八一建军节”“胶东儿童绘画展”等线上专题文旅活动140余项，举办“云端学艺术”公益培训、“国际海岸生活节”“书博会”系列直播活动10场次。
五是加快推进国家文化和旅游消费试点，办好2021山东省旅游发展大会。认真贯彻落实《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》，在朝阳所城开街、“五一”假日等关键节点发放文旅惠民消费券，激活文旅消费，带动消费近千万元。策划开展“冬游烟台·贺年惠民消费季”、“文旅相伴，一起过年”“烟台那一口儿”百店名吃征集暨烟台美食短视频大赛等系列文旅消费促进活动，启动第五届烟台文旅惠民消费季暨“山东人游山东·发现新烟台”活动，做火假日经济，丰富消费产品，激发消费热情。高标准筹备2021山东省旅游发展大会，成立工作组委会和工作专班，确定“1+6+N”为主要内容的大会方案，建立周调度、月通报制度、现场核查制度，实行“蓝黄红”督导考核，全力推进大会各项筹备工作，目前各项工作已进入到最后冲刺阶段，烟台将以崭新的面貌喜迎八方来宾。
六是落实省市县三级联合购买文化惠民演出任务，丰富文化产品供给。优化惠民演出，创新举办第三届烟台市民文化节，推出红色春潮、蓝色夏梦、金色秋韵和雪意冬情四大篇章万场活动，打造市民文化节日、烟台文化名片。充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活的积极作用，深入开展戏曲进乡村活动，用先进文化占领农村文化阵地。区市各大剧院在持续引进国际国内优质演出资源的同时，创新省市县“三级”联合购买惠民演出，降低购票门槛，保障基层群众的文化权益。今年以来，我市按照山东剧场院线统一安排，以10-30元低票价向群众提供高品质的艺术演出，满足广大群众精神文化需求。莱州剧院4月正式启动惠民演出，先后举办交响音乐会《伟大的复兴》、大型音乐史诗《中国革命之歌》等高水平演出5场，平均上座率70%。龙口港俱乐部改造工程近期启动。
七是加大改革宣传力度，营造浓厚改革氛围。指导市直各媒体开设“改革攻坚看烟台”“新时代奋斗者”等专栏，及时总结推广改革典型经验，营造浓厚改革氛围，凝聚改革强大合力。今年以来，共推出了《吹响全面深化改革号角》《烟台税收改革“减法”换来高质量发展“加法”》《“转”出昆山之路》《纳税新体验：从最多跑一次 到一次不用跑》《国企改革：打开高质量发展新空间》等稿件2500余篇，为全市改革攻坚工作营造了浓厚舆论氛围。
八是其他重点改革任务推进情况。制定《烟台市国有文化资产管理理事会工作规则》，将市属国有文化资产纳入市国有资产统一监督管理体系进行监管。国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革等取得突破性进展，蓬莱阁景区制定完成《蓬莱阁景区体制机制改革实施方案》，烟台山景区经营管理权移交蓝天集团。完成山东省广播电视和网络视听节目共享交易平台参与建设试运行工作。
下步，文化体制改革专项小组将以体制改革和科技创新为动力，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，着力加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，努力推进文化事业和文化产业繁荣发展。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
接下来，张迎明主任介绍我市民主法制领域改革有关情况。
市人大常委会法制工作委员会主任 张迎明：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！今年以来，我市民主法制领域改革工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照市委全面深化改革工作部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理、融入新发展格局，主动适应经济社会发展新常态，全力推动各项任务落实落地，各项工作稳步有序推进。现将有关情况介绍如下：
一、人大立法工作情况
坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，以高质量立法推动高质量发展，年内制定地方性法规5部，修改地方性法规1部。一是聚焦市委“1+233”工作体系，制定优化营商环境条例。围绕“打造全省营商环境最优城市”奋斗目标，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，彰显沿海开放城市的良好形象，从地方立法入手，在开办企业、办理建筑开工许可、办理登记财产、信贷审批、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、知识产权保护、跨境贸易、人才引进等11个方面，制定可操作性强的措施和办法，旨在缩短流程、方便快捷，确保公开、公平、公正。目前，市人大常委会已经过两次审议，将提请10月份市人大常委会会议表决。二是聚焦民生领域，制定养犬管理条例。近年来，我市养犬人群不断增多，犬只数量不断增加。因不规范、不文明养犬行为引发的各种社会问题也日益突出，危害公共安全和市民健康，对生活环境和市容环境卫生造成不良影响，社会各界要求立法的呼声很高。条例从制度层面加强和改进养犬管理工作，保护城市市容环境，保障公众健康和人身安全，切实解决养犬行为的安全隐患问题。目前，市人大常委会会议已表决通过，正在按照程序报批。三是聚焦生态环保，制定养马岛、芝罘岛生态环境保护条例。芝罘岛、养马岛区位优势独特，是国家级重点生态功能区和黄渤海重要的生态屏障，具备良好的资源禀赋和生态环境，海洋资源丰富，文化底蕴深厚。为加快海岛型地区新旧动能转换，进一步保护、改善和提升养马岛、芝罘岛生态环境，迫切需要通过立法保护海岛及其周边海域的生态环境。条例坚持问题导向，重在管用好使，切实做到控排放、控建筑、控人口，增加绿植、增加交通设施、增加功能设施，减少人为干预，改善和提高老百姓的生活。其中，养马岛生态环境保护条例已经市人大常委会会议表决通过，正在按照程序报批。芝罘岛生态环境保护条例也将于10月份进行二次审议并表决。四是聚焦胶东经济圈一体化发展，制定海洋牧场方面法规。为深入贯彻落实区域协调发展战略，按照省委关于推进胶东经济圈一体化发展的决策部署，在省人大常委会统筹指导下，建立了青岛、烟台、威海、日照、潍坊五市人大常委会协同立法机制，共享胶东经济圈立法资源。目前，五市人大常委会已共同签订《关于推进胶东五市人大常委会地方立法工作协同的协议》，正在推进海洋牧场管理方面的立法协同工作，将尽快出台《关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定》，以立法破难题、促融合，力促区域协同、制度协同、执行协同，为加快推动胶东经济圈一体化发展作出应有贡献。五是聚焦规范性文件备案审查，坚决维护国家法制统一。对地方性法规、规范性文件开展备案审查，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，将“一府一委两院”制定的规范性文件全部纳入人大备案审查范围，先后开展了民法典、新修订的动物防疫法、新修订的人口与计划生育法等方面的规范性文件清理工作，以备案全覆盖带动审查全覆盖，以审查全覆盖实现监督全覆盖。
二、政协工作情况
充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。一是推动协商民主广泛多层制度化发展。制定市政协2021年协商工作计划，全年共开展协商活动18项。完成了“提升城市社区物业管理服务水平，打造宜居城市”和“创建‘无废城市’，建设美丽烟台”两项协商议题的前期调研工作。审议通过《关于提升城市社区物业管理服务水平，打造宜居城市的建议》，形成了“加快互联网赋能,促进制造业高质量发展”“大力发展品牌农业，促进乡村产业振兴”等一批有价值的协商成果。提出了《关于乘借奥运大捷东风，加快烟台体育强市建设的建议》，得到了市委、市政府的充分肯定。二是出台《关于新时代加强和改进全市政协工作的实施意见》。从发挥政协专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，加强政协履职能力建设，建设新时代高素质委员队伍，加强党对政协工作的领导等5个方面作出部署，明确了政协履职的中心任务、工作原则和目标要求，强化政协委员责任担当，推动市政协在建言资政和凝聚共识上双向发力。三是创新开展“凝聚共识、推动落实、促进发展”专项行动。围绕文明城市创建、安全生产、乡村振兴、疫情防控、生态环境等方面，开展专项监督6次；开展“送技术、送人才、送管理”进企业活动，组织专家委员、企业家委员为中小企业发展提供支持；鼓励委员企业“争当高质量发展、安全发展标兵”，得到委员企业积极响应，专项行动取得良好成效。
三、法治政府建设情况
全力争创“全国法治政府建设示范市”，大力推行重大行政决策事项年度目录公开制度，推动市、区（市）重大行政决策合法性审查全覆盖工作。一是高标准定位，严质量要求。出台《烟台市人民政府2021年法治政府建设工作计划》《2021年法治政府建设工作任务清单》《烟台市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》《烟台市重大行政决策程序规定》等4个文件，从顶层设计和统筹把控方面，全面加强政府法治建设，确保各项工作有力有序推进。二是高规格部署，全方位动员。先后召开争创全国法治政府建设示范市动员会议、中央依法治国办督察反馈意见整改暨争创全国法治政府建设示范市推进会议，制定《争创全国法治政府建设示范市动员会议重点任务分工方案》，进行安排部署，层层落实，抓好目标化、责任化、清单化管理。三是高效率推进，多举措创新。组织开展了法治政府建设，示范创建“补短板、强弱项、创亮点、提水平”活动，主动对标对表、补短固强，共梳理短板弱项38项，亮点工作42项；对照《2020年度烟台法院行政案件司法审查报告》，分析全市法院受理行政案件的趋势、特点查找依法行政存在的主要问题与不足，提出意见和建议，倒逼各部门依法行政；组织开展了2021年党政主要负责人全面依法治市笔谈活动，20名区市和市直部门主要负责人面向公众亮诺践诺；组织开展法治政府建设典型培树工作，推动法治政府建设示范创建工作向纵深推进。
谢谢大家！
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
大众日报记者：
近年来，烟台市在文化科技融合发展、改革创新方面取得了明显成效，其中烟台莱山创意设计产业集群入选全省“十强”产业“雁阵型”集群库，成为全省文创产业仅有的三个入选项目之一。请您介绍一下这方面的进展情况。
市委宣传部副部长 曲波：
感谢记者朋友的提问。
我市高度重视文化领域的体制机制创新，依托烟台工业基础好、文创氛围浓、科技创新意识强的实际，以创意设计服务为引擎，以数字经济为核心，以“文化创意+”为着力点，推动文化创意与工业设计、科技创新、装备制造、精品旅游深度融合，催生了一批新技术、新产品和新业态，为烟台经济社会发展和文化强市建设注入了强大活力。烟台莱山创意设计集群，正是在这一大背景下孕育发展起来的。2020年，集群内龙头骨干企业年营业收入达到176亿元,其中：龙头企业3家，骨干企业65家，构建起了头雁带动、梯次发展的“3+N”产业集群体系。2021年，烟台莱山创意设计集群成功入选山东省“十强”产业“文化创意”类别专项激励名单，省里将加大培育支持力度，全面提升集群综合竞争优势。
主要特点是：一是狠抓龙头找准领头雁。橙色云公司搭建了全球首个工业产品协同设计平台，目前，已汇集了全球660余名行业专家、25万工程师，成功打造为国家级制造业与互联网融合试点示范平台。捷瑞数字运营的“中国工程机械商贸网”是当前中国工程机械行业最权威的行业垂直电商平台，平台覆盖了全国95%的招标采购商。拓森公司抢抓电子商务大发展机遇，成为集研发、生产、销售为一体的全产业链公司，2020年公司直播销售额超过12亿元。二是丰富业态拓宽产业链。按照产业和市场“双培育”的思路，助推创意设计产业延链、补链、强链，通过引导培育，集群内产业链不断延长、骨干配套企业不断壮大，涌现出了一批“独角兽”“准独角兽”“瞪羚”等高成长性企业。近年来，累计培育国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家。三是搭建平台打造新载体。鼓励搭建多主体协同、跨区域合作、创新资源共享的协同创新和公共服务平台。集群内现有载体面积1.3万平方米的国家级创业服务中心1处，中心“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的全孵化链条体系，打造人力资源、科技成果转化、数据服务和产业金融等“四大产业服务平台”。四是优化生态创造好环境。制定出台配套文件，在项目审批、信贷融资、土地使用、人才引进等方面给予支持。实施“英才计划”，重点招引扶持各类创意、创业、创新型产业人才，为集群高质量发展奠定坚实的支撑条件和智力基础。
谢谢。
中国山东网记者：
随着省部共建职教高地实施，我市在职业教育改革方面也走在了全省前列，请问我市在探索落实职业院校办学自主权方面都做了哪些工作？
市政府教育督导室总督学 王先统：
为推进全市职业教育机制改革和创新发展，进一步深化落实职业院校办学自主权，今年市教育局联合市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局印发《烟台市落实职业院校办学自主权实施意见》，明确提出五项权力下放。一是落实内设机构设立自主权。职业院校可按照规定自主确定学校党政管理机构、教学机构、教辅机构等内设机构。二是落实用人自主权。学校可按照相关规定，根据自身实际，自主设置招聘岗位，自主确定用人，自主确定招考标准、内容和程序，自主开展各类人才招聘工作，实行事后备案。可通过考察的方式聘任业界优秀人才。对世界技能大赛参赛选手、全国职业技能大赛一等奖获得者、全国职业院校技能大赛第一名获得者，可通过直接考察考核方式录用。可在学校20%编制员额内自主聘用专业兼职教师，并根据本学校内副高级专业技术职务人员平均薪酬水平，确定专业兼职人员报酬。三是落实高职院校职称自主竞聘。高职院校可根据相关规定在市教育局或人社局的监督下，自主开展学校职称竞聘工作，实行事后备案。四是实现内部薪酬自主分配。学校可自主确定本单位绩效工资分配方式，绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5 倍。面向社会提供有偿服务所得收入和校办产业年度利润等收入可用于单位绩效工资发放；学校对外开展技术开发、转让、咨询、服务等取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬；开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入可提取一定比例支付学生劳动报酬。五是落实科技成果转化收益自主处置。教师根据相关规定取得的科技成果转让费，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量控制，不作为调控基数。对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜，在绩效工资总量中单列。专业教师办理离岗创新创业后可在校企合作企业兼职取酬。
烟台日报记者：
请问今年我市在义务教育招生入学实现“零跑腿”网上办方面，都做了哪些工作？
市政府教育督导室总督学 王先统：
智慧招生平台建设工作是市委、市政府“为民服务领域流程再造”的重点任务之一，也被列为我市2021年度“我为群众办实事”重大事项之一。市教育局高度重视此项工作，在去年开发区试点工作的基础上，今年14个区市均建成了本区市的智慧招生平台，实现了义务教育入学报名网上办、掌上办。在市公安局、民政局、自然资源和规划局、住房建设局、人力资源社会保障局、市场监管局、卫生健康委、税务局等部门的大力支持下，特别是市大数据局的全力协同配合下，彻底打通了各部门之间数据不能共享的壁垒，家长只需登录“烟台一手通”APP，选择对应区市的智慧招生平台，填报必要的基本信息后，便可完成报名。智慧招生平台根据家长所填报的信息，自动完成对户籍、社保、不动产等有关证照数据的调取和比对，并将最终录取结果推送给家长。不仅达到了“让数据多跑路、群众不跑腿或少跑腿”的目的，而且最大限度的减少了误填、造假和误判的空间，让招生入学更加公平、公正、公开。
今年的义务教育招生报名期间，恰逢我市新冠疫情防控最焦灼的时期，由于启用了智慧招生平台进行报名，使招生工作既没有因疫情影响工作进度，又有效地避免了人员聚集，惠及学生10万6千余人。
今年是“智慧招生”平台启用的第一年，欢迎广大家长对使用中发现的问题和不完善不合理的地方，及时将意见建议向所在区市教育行政部门反馈。下一步,教育部门将对不断对智慧招生平台进行优化升级,营造更加公平、更加便捷、更加良好的教育发展环境，进一步提升群众的教育获得感和满意度。
胶东在线记者：
烟台市2020年12月入选国家文化和旅游消费试点城市，请问今年以来，我们推出了哪些具体举措推进试点城市创建？
市文化和旅游局副局长 翟明江：
高品质的文化和旅游消费，是增强人民群众获得感、幸福感的有效措施。市委、市政府高度重视国家文化和旅游消费试点城市创建工作，市文旅局也倍加珍惜此次创建任务。
一、“三个有力”构建文旅消费长效机制。一是组织领导有力。全市高位布局，制定印发《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》，构建争创国家文化和旅游消费试点城市长效机制，有力保障文化旅游惠民消费工作扎实开展。二是政策扶持有力。市政府办公室出台《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，将文旅消费提升作为六大任务之一，以试点创建为统领，打造节庆品牌，激活夜间消费，创新文旅商品,“1+3”系统推进文旅消费提档升级。三是惠民激励有力。启动第五届烟台文旅惠民消费季，发放文旅惠民消费券450万元，直接带动文旅消费两千万元。结合承办2021山东省旅游发展大会，推出“鲜美烟台嗨游惠”活动，打出“10家国有景区免费、500万元消费券拉动、全地域多要素优惠、文旅智慧体验新升级”组合拳，充分利用9月黄金期，把疫情的损失“抢回来”。
二、“三个着力”丰富优质消费供给。一是高点引领。丰富优质供给，实施“双演”机制等，创排歌舞剧《长岛情》、京剧《戚继光》等精品剧目；开展烟台名吃、名景等“五名”评选，发布“四个一百”榜单和2021文旅产品体系。举办高端活动，今年，我市先后承办了第十二届山东文化艺术节闭幕式，成功举办第30届全国图书交易博览会烟台分会场活动；7月11日，启动2021烟台国际海岸生活节，推出海岸音乐节活动，各区市配合推出长岛北方海岛音乐节、凤凰山原创音乐节等系列节会，高点频出，引领消费。优化惠民演出，区市各大剧院在持续引进国际国内一线的优质演出资源的同时，创新省市县“三级”联合购买惠民演出，“打开艺术之门”“市民音乐会”等艺术普及惠民品牌，让市民游客欣赏“高贵不贵”的高质量演出剧目。二是增量扩面。构建“1+3+N”产品和服务供给体系，“1”即完善市民文化节1个平台，今年3月启动第三届烟台市民文化节，设置红色春潮、蓝色夏梦、金色秋韵和雪意冬情四大篇章，推出以“八大市级赛事、十大市级特色活动”为引领的万场文旅活动，持续激发消费热情。“3”即健全文旅需求征集和评价反馈、“五送六进”“三关四爱”3个机制，常态化征集市民游客文化旅游需求，关心关注留守儿童、老年人等特殊群众，实现文旅服务“菜单式”“订单化”供给。“N”即打造烟台文化大讲堂、文化星期五、文化大集、艺术烟台·公益美育等N个特色服务品牌。其中，“文化星期五”聚焦“白+黑”全时文旅消费体验，提供剧场、沙龙、观影、阅读、讲座等丰富多彩的文化体验，提升夜休闲文化内涵。三是线上供给。积极适应疫情新形势，在全省率先上线市级智慧公共文旅服务平台“烟台文旅云”，基于“烟台智慧文旅大数据中心”，实现文旅智慧服务、监管、营销、统计，“一云”管到底，相关经验在全国旅游数据和旅游统计人才高级研修班进行推广。今年8月30日上线改版后的“烟台文旅云”，开设“寻·活动、爱·欣赏、约·美育、游·仙境”四大板块，实现活动日历、活动报名、艺术欣赏、视频点播、在线阅读、线上培训、旅游预订、信息查询、文旅地图、找厕所等“互联网+文旅”应用场景，为市民游客提供“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等场景的数字化、智慧化服务。
三、“三项保障”提振试点创建成效。一是宣传营销保障。在央视、烟台南站等投放“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌形象广告，赴梅州、上海、西安、大连等城市组织开展主题营销活动。统筹各级各类媒体加大宣传。今年以来，发布信息7000余篇次，“烟台文旅”自媒体粉丝量达302万。二是市场秩序保障。开展行业文明共建，以打造“萤火虫”志愿服务品牌为引领，开展文明旅游海岸行活动；创新“明厨亮灶”“清洁亮相”等，树立行业典型，发挥示范作用。实施放心消费创建，建立完善诚信评价体系，依托文化旅游质量信誉网，实行旅游市场主体“红黑名单”制度，落实诚信评价奖惩，营造诚信规范市场环境。三是机制创新保障。健全完善协同联动、问需反馈、监测评估等消费试点城市创建机制，市文化和旅游发展委员会牵头，29个成员单位和各区市政府（管委）共同参与，部门协同、市县联动，推进文化和旅游消费工作不断升级；坚持需求导向、问题导向和满意度导向，形成“征集—反馈—再征集—再反馈”的快速响应、高效落实的闭环过程，实现供需两端有效对接；做好文化和旅游消费数据的采集、监测、分析应用和评估工作，每季度形成评估报告，为试点创建工作提供数据支撑和决策参考。
大众网记者：
近年来，烟台市加快智慧文旅建设取得显著成效，“烟台文旅云”为广大市民游客提供了便捷和品质文旅体验。今年我们在为市民游客提供智慧化文旅服务方面有哪些新的进展？
市文化和旅游局副局长 翟明江：
烟台市是全省3个“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅试点城市之一，2020年，在全省率先建成上线地市级智慧文旅公共服务平台“烟台文旅云”，实现“一机在手 畅享文旅”。今年以来，结合智慧文旅服务需求变化，我们不断对“烟台文旅云”平台进行优化升级，8月30日，改版后的“烟台文旅云”正式上线。
新版“烟台文旅云”，旨在打造一个面向政府、企业和消费者的全开放智慧平台。对消费者来说，通过“文旅云”，可以发布自己的作品或产品，与其他消费者相互交流学习；可以购买企业的文旅产品；可以向政府反馈文旅需求和意见建议。对于企业来说，通过“文旅云”，可以向消费者开展营销推介，与同行进行良性竞争，对政府提交工作建议。对于政府部门来说，通过“文旅云”，可以实现对企业主体的智慧化监管，可以听到消费者、企业主体最真实的声音和最切身的需求。
一是打通数据壁垒，实现共享共用。横向对接公安、大数据局、通信、金融等部门，纵向对接国家公共文化云、全国星级饭店、旅行社、A级景区、文旅项目管理系统、好客山东网、“云游齐鲁一部手机游山东”等国家（省）平台，融合同程、携程等OTA及烟台文旅新媒体平台，同时，向消费者和企业主体开放共享，构建全市文旅智慧“大脑”。目前，已汇总数据超过12.3亿条，日增数据10余万条，在省内首家实现了文旅数据资源全面融合。
二是构建服务矩阵，创新服务形式。采用当前时尚的视频“开屏”模式，创新设置了“推荐、看点、圈子、探索、我的”5大版块，基于用户位置、兴趣爱好、行为轨迹等使用需求和习惯，提供千人千面的个性化精准服务。本月22日，省旅发大会召开前，完成全市所有76家A级旅游景区，VR体验和云导览全覆盖；实现21家4A级旅游景区，智慧化线上预约，无纸化、无接触通行入园。
三是实现消费闭环，优化市场营销。搭建线上营销推广中心，汇集积分商城、休闲护照、产品预订等应用，构建展示、宣传、销售“一条龙”消费闭环。优化烟台《市民休闲护照》，将“护照”用户体系与“烟台文旅云”并构融合，办理更便捷、功能更丰富。“休闲护照”汇集了60余家文旅企业，全年提供平均5折最低3折的优惠服务，面向市民免费办理。
四是整合管理职能，实现一云通揽。开发安全监管、文物监管、诚信监管、重点项目监管等监管系统，面向行业管理部门、旅游景区、文博院馆、社团组织等文旅要素单位和文旅从业人员，实现公益培训与报名管理、展厅管理、用户管理等“互联网+管理”应用场景；面向景区游客，实现客流实时监测、游客分布实时跟踪、热点区域实时预警、景区视频实时监控、产业数据实时监管、游客画像实时分析、数据报告实时获取等“互联网+统计”应用场景。现已登记文化场馆、景区、饭店等要素信息3600余项，接入91个客流监测点位、462路视频监控信号，实现了高效精准、即调即控的智慧化动态管理。
今后，我们将不断努力，提升大家的云端文旅生活品质。借此机会，诚挚希望各位媒体朋友加大对“烟台文旅云”的宣传推广，让更多市民和游客使用文旅云，推广文旅云，爱上文旅云。谢谢大家!
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
本场发布会到此结束。谢谢！
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