董翠萍委员：
您提出的“关于治理芝罘区城市交通拥堵的提案”已收悉，现答复如下：
一、前期工作
近年来，市交通运输局深入贯彻落实市委、市政府公交优先发展战略，在相关部门的大力支持下，公交事业得到长足发展。
一是从顶层设计入手，打造公交“一张网”。以市民出行需求为导向，编制了《烟台市区常规公交线网规划》《烟台市区公交线网整合优化提升规划》等公交专项规划，统筹公交资源配置，科学优化公交线网，着力提高线网运输效能。“十三五”期间累计新增公交线路42条、优化公交线路99条，形成了以跨区线路为骨干、区内线路为基础的市区公交线网。2020年，市区累计新增调整公交线路47条，其中新增12条。同时，围绕夜间经济、全域旅游等，适时对1路、9路、10路、21路、61路等线路夜间运营时间进行延时，新开通游6路旅游公交线路，覆盖滨海西路新夹河桥等路段。截至目前，市区公交线路共182条，公交线路总长度近4000公里，较“十二五”末分别增长66%和47.8%。
二是从改革发展入手，打造“一个经营主体”。遵循城市发展规律和特点，聚焦公交发展过程中存在的体制机制性障碍、经营区域壁垒等热点难点问题，提升公交资源整合层次。2018年底，完成整合市公交集团，福山区和开发区公交企业资源，形成市区公交一个经营主体，以市区公交经营一体化带动市区公交发展一体化，助力加快市区一体化融合发展。积极推进“一套成本核算和补贴制度”改革，会同市财政局，制定出台《关于印发〈烟台市区政府购买公共汽电车服务实施方案（2021-2023年）〉的通知》（烟交发〔2021〕40号），将公交投入纳入公共财政预算体系，助力保障公交企业良性发展。
三是从共享发展成果入手，实行“一元公交”。做足“公交优先”文章，持续释放改革红利，吸引市民绿色出行。2019年“一元公交”实行以来，群众出行成本降低近70%，助推客流逆势上涨4%；积极改善乘车环境，累计改造建设公交站亭262座，同步加装智能电子站牌262块，新增港湾式公交站点125处；大力推广新能源公交车，累计更新新增公交车954辆，100%为新能源公交车，其中，新增大容量空调公交车300辆；提升公交智能化水平，升级公交车刷卡移动支付系统和机具，支持支付宝、微信、“云闪付”等移动支付功能。按照省交通运输厅要求，严格落实老年人凭身份证、电子优待证等有效证件免费乘坐公交车。研发集公交实时查询、出行规划等功能于一体烟台公交APP，目前, 日均刷卡、扫码乘客占日均总客运量的77%。
二、下步打算
关于您的建议，市交通运输局高度重视，围绕提案建议，立足部门职能，进一步加强调研论证，研究相关举措。
一是筑牢公交可持续发展基石。今年，省厅正在就全省优先发展城市公共交通有关政策开展调研，我们将密切关注有关政策出台情况，适时启动制定我市优先发展城市公共交通的相关政策，以此为契机，在全市范围进一步形成优先发展城市公交的共识和氛围。加快推进《烟台市城乡客运一体化规划》等专题规划编制工作，以城乡公共交通支撑城乡一体化发展。根据市交通运输局、市财政局《关于印发＜烟台市区政府购买公共汽电车服务实施方案（2021-2023年）＞的通知》（烟交发〔2021〕40号），会同部交科院第三方支持单位，启动新一轮购买公共交通服务标准、费用预算、绩效考核评价等工作，做好年度购买公共交通服务工作。配合有关部门制定城市公共交通用地保障制度等，确保公交规划刚性约束、落到实处。
二是夯实硬件支撑。结合道路建设和资金情况，在城市建设发展和功能布局中，已创建“公交都市”为目标，建议相关部门依据相关规划，完成配套建设公交首末站、停保场15处，施划“七横七纵”公交专用道200公里等，进一步提升公共交通基础设施配套，努力构建以公共交通为主导的城市交通系统。同时，坚持公交绿色发展，密切跟踪国家、省市新能源汽车产业政策，今年，积极争取财政资金支持，计划更新淘汰老旧公交车305部，新购车辆全部为新能源公交车，且积极推广大容量、低地板、无障碍、空调新能源公交车，为市民带来更加绿色、更加安全、更加可靠的运输出行体验。
三是持续优化服务品质。聚焦市民出行需求，以问题为导向，持续优化公交线网，2021年，新增和优化公交线路15条，继续实施市区“一元公交”，严格落实老年人持敬老卡、电子优待证和身份证等有效证件免费乘坐公交车等政策。至2022年，市区公交“1小时”出行圈覆盖中心城区80%以上区域，“3+1”公交线网格局（“3”即快线、干线、微循环线3级线网，“1”即夜间、旅游、定制等多元特色公交网）基本构建完成。
四是加快互联网信息技术广泛应用。今年，编制完成《烟台市智能公交系统发展规划》。在具备条件站点大力推广智能电子站牌，完善移动支付体系。根据省、市胶东一体化统一部署，进一步落实交通“一卡通”推广应用工作。让数字化引领公交行业实现高质量跨越式发展，为市民提供便捷、准点、多样化的出行需求。
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