彭成瑶委员：
您提出的“关于公交车长途车进入火车站实现零换乘的提案”已收悉，现答复如下：
一、前期工作
2019年底，按照上级要求，我局通过公开招标，委托北京城建设计发展集团股份有限公司将烟台汽车总站、北马路汽车站搬迁到烟台火车站北广场，结合火车站北广场的用地规划情况，进行项目设计论证。项目设计内容包括在北广场新建公交、客运、出租和轨道交通综合枢纽，实现各种交通方式零换乘。
2020年，根据市国土空间规划委员会执行和审议委员会第12次会议纪要，会议确定了海上世界一、二突堤规划提升方案。该方案对火车站北广场部分地块用地性质进行了调整，包括将火车站北广场D-02地块（原为交通枢纽用地）调整为商业商务混合及广场用地，该地块被海上世界项目占用。
由于地块性质发生改变，原规划设计论证的土地面积缩小至货运线以东的3.37公顷，剩余土地面积无法满足新建交通综合枢纽规划设计要求，规划设计暂停。
二、存在问题
一是优先发展城市公交认知层面未能形成共识。虽然国家、省均出台关于优先发展公共交通的指导意见，但由于未上升到法律法规层面，相较“科教文卫”等基础公共服务领域重视程度仍有不足。例如，在城市治堵与优先发展城市公交方面，城市治堵相关评价体系和指标多侧重于机动车、私家车如何快速通行和停车位的增加等等，对优先发展公共交通、保障公共交通基础设施建设、提升公共交通运行效率和服务品质等方面比重轻。再例如，在土地价值认知层面，往往多认为土地用在产业开发上要比用在公交场站等公共交通设施建设上更有价值，这就造成目前公交场站配套滞后，无法有力支撑市区线网布局完善。
二是优先发展城市公交基础设施层面未能有效施行。由于公共交通相关规划缺乏刚性约束、资金支持等原因，部分公共交通基础设施配套滞后。例如，在公交路权优先保障方面，目前，市区公交专用道总里程（以道路中心线为准）为51.98公里，而青岛为231公里。公交车结构改善方面，目前大容量和空调公交车占比分别仅为11.1%和16.9%，青岛大容量车和空调车分别为38%和33%。场站配套建设方面，市区各类公交场站共87处，其中62处为租赁或临时用地，挤占现象较为普遍，公交进场率仅为67%，青岛公交进场率92.4%。
三、下步打算
一是筑牢公交可持续发展基石。今年，山东省交通运输厅正在就全省优先发展城市公共交通有关政策开展调研，我们将密切关注有关政策出台情况，适时启动制定我市优先发展城市公共交通的相关政策，以此为契机，在全市范围进一步形成优先发展城市公交的共识和氛围。积极配合有关部门制定城市公共交通用地保障制度等，确保公共交通规划刚性约束、落到实处。同时，结合正在推进的城市治堵和三年突破芝罘有关工作部署，密切关注火车站北广场及周边公共交通用地规划调整情况，按照市级有关部署，以规划为引领，积极配合有关部门开展相关研究论证工作，并提出交通部门的意见建议。
二是夯实硬件支撑。结合道路建设和资金情况，在城市建设发展和功能布局中，建议相关部门依据相关规划，完成配套建设公交首末站、停保场15处，施划“七横七纵”公交专用道200公里等，进一步提升公共交通基础设施配套，努力构建以公共交通为主导的城市交通系统。同时，坚持公交绿色发展，密切跟踪国家、省市新能源汽车产业政策，今年，积极争取财政资金支持，计划更新淘汰老旧公交车305部，新购车辆全部为新能源公交车，且积极推广大容量、低地板、无障碍、空调新能源公交车，为市民带来更加绿色、更加安全、更加可靠的运输出行体验。
三是持续优化服务品质。聚焦市民出行需求，以问题为导向，持续优化公交线网，2021年，新增和优化公交线路15条，继续实施市区“一元公交”，严格落实老年人持敬老卡、电子优待证和身份证等有效证件免费乘坐公交车等政策。至2022年，市区公交“1小时”出行圈覆盖中心城区80%以上区域，“3+1”公交线网格局（“3”即快线、干线、微循环线3级线网，“1”即夜间、旅游、定制等多元特色公交网）基本构建完成。
感谢您对交通运输事业的关心和支持！
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