宋红云代表：
您提出的关于“进一步优化营商环境”的建议收悉，现答复如下：
市行政审批服务局自今年4月牵头开展营商环境建设工作以来，深入贯彻落实省、市决策部署，进一步深化“放管服”改革，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。
一、前期工作开展情况
（一）健全协调机制，进一步加强组织领导。为全面做好今年的营商环境建设工作，我市成立了优化营商环境工作专项小组，由市委常委、常务副市长任组长，办公室设在市行政审批服务局。建立“4+3+N”的营商环境建设工作日常推进机制，采取定期、不定期方式，集中开会研究解决营商环境建设中的重点工作、重大问题。
（二）积极学习借鉴，创新思路举措。一是成立考察学习团队，围绕营商环境等方面，到昆山进行跟班学习，撰写了1个总报告和5个分报告，梳理形成了5张昆山有关经验做法及建议清单、5本制度文件汇编。二是在上海交通大学举办了“烟台市推进政务服务流程再造暨优化营商环境专题研修班”，全面学习总结上海市优秀经验。
（三）注重目标导向，健全政策体系。一是研究制定我市营商环境创新突破行动实施方案。对标先进地区做法，印发《烟台市优化营商环境创新突破行动实施方案》，围绕企业开办、政务服务等18个方面，对应提出201条创新突破举措，明确各区市、各部门责任分工，形成《2021年烟台市营商环境任务分工表》。二是针对国家营商环境测评问题，全面开展复盘工作。制定了《2021年营商环境建设任务工单（第一批）》，提出营商环境建设任务881项。对《2020年中国营商环境评价报告（烟台市）》中提出的59项亮点和45项短板不足深入分析，制定了18个指标《2020年国家营评报告整改优化专题报告》。三是依托市12345政务服务便民热线，开通烟台市“政企通”服务专线，畅通企业及企业家反映意见、建议的绿色通道，全面营造助企、惠企、爱企的社会氛围。四是落实失信惩戒制度，依托行政审批系统对当事人未按规定履行承诺事项进行“弹出式”提醒警示，情节严重的，通过“信用烟台”官网向社会公开。
（四）建立督导考核机制，确保各项工作落地落实。市优化营商环境工作专项小组办公室搭建了“蓝黄红”挂牌督办云平台，将881项任务工单逐一录入云平台，通过“每周一调度、双周一考核、每月一亮牌”的工作模式，对各级各部门实行挂牌督办。
二、下步工作计划
（一）抓好“不见面审批”改革。对数据抓取、应用等基础性工作进行全面评估，找准数据应用的难点、堵点，制定切实可行的方案，提升一体化政务服务平台支撑能力，加大政务数据统筹管理和共享应用。组织各级各部门编制“不见面审批”事项清单，对确实无法实现“不见面”的，逐项说明理由。
（二）抓好政策落地落实和政务公开工作。重点围绕涉企政策进行一次“大起底”，及时梳理跟进文件的“立改废释”，同步开展多形式的解读，将措施政策拆解成一张“政策清单”。推行惠企政策“免申即享”。
（三）优化政务服务工作。印发加强企业家队伍建设的实施意见，按照“亲清”新型政商关系要求，进一步修订完善政商交往正面、负面清单，让各级干部理直气壮地为企业“站台”。围绕更好地服务市场主体，下大气力整合现有各类平台资源，在完成“政企通”平台搭建基础上，健全问题“接收、转办、督办、协调、解决、反馈”六位一体的闭环机制，打造全市涉企服务“总门户”。
（四）抓好督导考核。制定优化营商环境考评办法，进一步加大营商环境在全市经济社会发展综合考核中的权重，充分发挥好考核的指挥棒作用。对各区市各部门营商环境建设成果进行“周调度、月通报”，实行“蓝黄红”挂牌督办，对损害营商环境建设工作的单位和个人，严肃追责问责。
（五）抓好宣传引导。市场主体和群众的满意度是营商环境的关键，加强对各级各部门的统筹调度，对出台的政策措施进行系统解读，让群众看得见、读得懂。灵活运用数字化媒介，充分挖掘典型案例和经验做法，展示优化营商环境建设成果，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。
最后，感谢您对我市优化营商环境工作的关心和支持，殷切期望您今后多提宝贵意见和建议，我们将虚心接受、认真改进。
烟台市行政审批服务局
2021年7月9日
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