尊敬的孙泓炜委员:
您提出的关于“推进区域资源整合 加快发展旅游产业”的提案收悉，现回复如下：
首先感谢您对我市旅游业发展的关注和支持，诚如您文中所说烟台旅游资源丰富，境内“山、海、岛、河、泉”都有，这在全国都很少见。依托我市丰富的旅游资源,近年来,近年来，我们一直致力于推动烟台旅游资源开发与旅游产品提档升级，坚持观光为基础、休闲度假为主体，培育大众与高端相结合的文化旅游产品体系,着力打造优秀的文化旅游目的地。主要工作情况汇报如下:
一、坚持科学规划，强化统筹指导
2013年以来，市委市政府先后出台《关于提升旅游产业综合竞争力加快建设旅游强市的意见》、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于加快发展全域旅游的实施意见》、《关于进一步推动文化和旅游产业发展意见》，高点定位、统筹指导文化旅游发展，实现旅以文兴、文以旅活。先后编制了《烟台市旅游目的地规划》、《烟台市乡村旅游发展规划》、《烟台市十三五旅游业发展规划》、《烟台市全域旅游发展规划》，《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》已评审通过，对文化旅游资源挖掘整合、文化旅游发展布局做出科学规划，创建国家全域旅游示范区，做精做美中心城区“滨海一线”和“蓬长”重点旅游板块。
二、坚持与时俱进，优化产品体系
深入挖掘烟台市特色地域文化，持续丰富优化文化旅游产品体系，让文化为旅游赋能，旅游让文化活化。一是文旅产品多元化。因地制宜发展了红色文化旅游、仙道文化游、葡萄酒文化游、民俗文化游、开埠文化游、名人文化游、书法文化游、艺术文化游等文旅休闲产品，构建起特色突出、主题多元的文化旅游产品体系；推出“炫彩五一·海陆空嘉年华”，围绕海陆空全空间设计，推出海上游、海岸游、海岛游、空中游等多项新体验，创新策划、立体打造烟台的68项旅游产品线路。二是文化体验多样化。举办节庆活动，发展实景演艺，不断增强文化体验的参与性、互动性、趣味性。培育打造了龙口南山长寿文化节、开发区渔灯节、莱阳梨文化节、长岛海鲜美食节等一批文化旅游节庆活动品牌。招远打造首个黄金文化主题的山水实景演艺项目《金山佛谕》，海阳地雷战景区、蓬莱戚继光故里小剧场、牟氏庄园等定期举办红色文化、胶东民俗文化现场演出。三是文旅商品市场化。打造了“悦购烟台”旅游商品品牌，全市从事旅游商品研发、生产、销售的企业达200多家，已形成水果果汁系列、黄金饰品系列、海产品系列等为代表的8大系列2万多种特色文化旅游商品。在全市3A级以上旅游景区开设了旅游商品购物点。
三、下步打算
与优质资源相比，烟台旅游业发展还有很大的提升空间。诚如您所说的：我市旅游“含金量”不足，原因在于长期固守滨海旅游，对海岛、海空、海底的旅游资源挖掘不足。同时，整体统筹和顶层设计欠缺，缺少世界级大项目，营销策略方式不多，手段不活。针对上述原因和问题，下步我们将深挖资源，深化顶层设计，增优势、强弱项、创一流，全面提升烟台市旅游业发展，重点做好以下工作。
（一）深化旅游资源整合，突出集群建设。加快项目实施，推进芝罘仙境、海上世界等60个在建项目，力争全年完成投资190亿元。加强项目招引，瞄准“三类500强”企业和行业龙头，进一步完善招商项目库，畅通“七条渠道”，持续为产业发展注入新动力。推进全域旅游五年行动，围绕综合、城市、文化、海洋、乡村五个节点，挖掘潜力、多业融合，布局100个鲜美化示范项目。丰富优化产品体系，提升红色旅游、文化旅游、海洋旅游、乡村旅游、以葡萄酒为特色的工业旅游等传统产品，打造优势产品集群；大力发展自驾旅游、康养旅游、休闲海钓、研学旅行、体育旅游等新兴产品，提升核心竞争力；挖掘咖啡茶吧、音乐餐厅、音乐酒吧、休闲画廊等慢休闲资源，培育外延产品，丰富新体验，引领新消费。主动融入新旧动能转换重大工程，按照精品旅游产业发展要求，延伸吃、住、行、游、购、娱六大产业要素，大力推动“旅游+”产业融合发展，培育提升滨海旅游集群、文化观光旅游集群、旅游度假区集群、乡村旅游集群、工业旅游集群、葡萄酒旅游集群、新业态旅游集群、旅游大企业集群、星级饭店集群、旅行社集群等十大旅游产业集群。
（二）抓好规划引领落实，统筹发展。抓好《烟台市全域旅游发展总体规划》《烟台市文化产业发展规划》《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》落地落实，统筹优化“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”旅游发展布局与“一核引领、两极联动、三团协同”的文化发展布局。编制两条廊道公共服务规划，打造滨海黄金旅游带，建设“仙境海岸”度假旅游廊道；打造“之”字型乡村旅游带，建设“鲜美田园”休闲旅游廊道。按照5A级景区标准，整体推进养马岛至三山岛200公里海岸线旅游景区提升。打造养马岛到蓬莱段“旅游示范路”，优化滨海一带岸线码头和海上航线规划布局，打造“路上观光走廊”和“海上观光走廊”。
（三）深挖海洋资源，发展旅游新业态。培强做大烟台文旅集团、蓬莱阁文旅集团、长岛旅游集团、海阳文旅集团、张裕文旅公司等国有或国有参控股文旅企业，南山旅游集团、八仙过海旅游公司等民营龙头文旅企业，形成素质优良、优势互补的企业集群。综合考虑海上与陆上、室内与室外、白天与晚上、旺季与淡季，加强“吃住行游购娱”全链条综合配套，开发建设一批适合不同季节、不同时间、不同场所、不同群体需求的体验式旅游项目。做活“岸上观海”文章，重点打造城市“观光阳台”，布局改造一批地标式观海平台；打造城市“亲海客厅”，布局建设一批集便民服务、休憩休闲、娱乐体验、阅读观光等于一体的“滨海驿站”，提升开发一批沙滩足球、沙滩排球、沙滩马拉松等运动场地，引进培育一批国内外知名的重要展会、音乐节会和体育赛会。做活“海上看城”文章，整合旅游大世界、渔人码头等码头资源，统一规划布局旅游码头和旅游航线，拓展海上观光、海上商务、海上婚礼、海上垂钓、海上运动等海上旅游业态；依托海洋牧场特色发展模式，探索渔民入股海洋牧场建设运营，加快清退近海养殖，实现大渔带小渔、渔民变股民，打造业态复合的现代渔业旅游综合体，叫响“仙境海岸·鲜美烟台”文化旅游目的地品牌
（四）创新营销推广，提升品牌影响力。城市品牌上，以“仙境海岸·鲜美烟台”为引领，完善市县一体文旅品牌体系，提升内涵度、丰满度、感召力。营销推介上，赴北京举办烟台文旅推广周，赴西安、兰州、西宁等西北线客源城市开展推介活动，积极参加胶东经济圈文旅一体化联合营销活动；依托烟台文旅云，搭建“云上推广中心”平台，推出直播、话题营销等专题活动。节会节庆上，举办世界老年旅游大会、国际海岸生活节、“游仙境，品鲜美”第五届文化和旅游惠民消费季、“山东人、烟台人”游烟台等品牌节庆活动，发放文旅惠民消费券，推动省级文旅消费试点县、夜间文旅消费集聚区等品牌创建，全域全季激活消费，提升城市文旅品牌知名度和美誉度。对外交流上，搭建交流合作平台，加强与“一带一路”沿线和东亚城市间的文旅交流，弘扬烟台文化魅力。盘活现有平台资源，用好用活境外文化旅游推广中心和保利院线等特色载体，畅通合作交流渠道，推进特色文旅资源走出去，优质文旅项目和客源引进来。
烟台市文化和旅游局
2021年5月25日
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