杨忠耀代表：
您提出的“关于重点扶持规模以上民营企业做大做强”的建议收悉，现答复如下：
改革开放以来，我国民营经济不断发展壮大。当前，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，推动经济社会发展的重要力量。中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），烟台市也推出了相应的政策围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列改革措施。烟台民营企业的规模和发展前景差别较大，其中规模以上企业占比不高，高科技企业占比少，绝大多数民营企业是小规模企业，切实需要营造良好的营商环境，推动我市民营经济向好、向高、向快发展，特别是推动规模型以上企业做大做强，进一步提升我市民营经济的市场竞争力、影响力。
一、进一步优化营商环境
一是深化“放管服”改革。市委、市政府对优化营商环境工作高度重视，为进一步深化“放管服”改革，全力打造市场化法制化国际化一流营商环境，我市对标先进城市，对表国内先进理念和最佳时间，制定了《烟台市优化营商环境创新突破行动实施方案》，提出了201项改革措施。
二是激发和保护企业家精神。2019年9月，省委、省政府出台了《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施（试行）》（鲁发〔2019〕17号）,提出尊重、激励、保护、服务、关爱、培养企业家六个方面25条具体措施，今年3月，经省委、省政府同意，省工信厅、省委组织部等部委印发了《山东省优秀企业家表彰奖励办法》，弘扬企业家精神，激励企业家创新创业。目前，我市也正在制定相关的政策意见。
三是强化税收优惠政策。今年5月份，国家发改委等部委印发了《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，《通知》提出了为市场主体纾困、降低实体经济企业成本8个方面19项任务。《通知》提出，进一步优化减税政策，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。继续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。
四是激励民营企业创新发展。2017年，我市启动实施了制造业强市建设，并出台了强有力的支持政策，取得了明显成效。目前我市政策研究制定新一轮的制造业强市政策，支持企业智能化改造，支持企业创新发展、做优做强。
二、积极进“小升规”
推进“小升规”是民企领域改革攻坚重点任务之一，为推动小型企业转型升级规模企业，区工信局重点从以下四个方面开展工作：一是对年营业收入1000-2000万元的工业企业进行全面摸排，纳入培育库进行“小升规”指导培育。二是建立对接机制，对纳入培育库的企业逐一对接，跟踪指导和服务；对经培育达到升规条件的，积极对接统计部门进行纳统申报。三是加大融资支持力度，积极对接“小升规”重点培育企业的融资需求，优先落实无还本续贷、中期流动资金贷款、信用担保贷款等融资支持措施，降低企业融资成本，提高贷款获得率。四是加强政策引导，对新升规企业，推荐申报10万元的贴息补助和省一次性10万元奖励。
三、进一步优化培育产业升级和创新创造环境
今年我市将聚力产业优化提升，推动规模以上民营企业优势产业链条化、集群化发展，重点发展高端化工、生物医药、汽车及汽配、食品加工、海工装备制造、航空航天、有色及贵金属、电子信息、新能源等优势产业，以推进“链长制”为核心，聚焦延链补链强链引链，聚集园区、研发平台、资本、人才、会展等要素资源，努力形成具有烟台特色的产业链、创新链，提升优势产业高端引领作用。同时，将立足提升传统产业、培育新兴产业、延伸产业链条、集聚产业集群，联合梳理制定产业链招商目录，着力引进产业链头部企业和补链延链强链关键节点项目，利用有效平台开展对口招商活动，争取在产业招商、技术招商、增资招商、专业人才招商等方面实现实质性突破，提高双招双引质量与水平。
烟台市工业和信息化局
2021年5月7日
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