日前，烟台市教育局、烟台市发展和改革委员会、烟台市文化和旅游局联合印发了《烟台市市级中小学生研学实践基地管理办法（试行）》。现将有关政策解读如下。
一、起草背景和政策依据
2020年10月，山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省文化和旅游厅联合印发了《山东省省级中小学生研学基地管理办法（试行）》（鲁教基发〔 2020〕3 号），明确提出“市级中小学生研学基地管理办法，由市级有关部门结合本地实际，参照本办法制定实施”。
2017年，烟台市教育局联合市发展和改革委员会等13部门印发《烟台市教育局等13部门关于印发烟台市推进中小学生研学旅行工作实施方案的通知》（烟教发〔2017〕71号），提出“建设研学旅行基地”“遴选建设一批知识科普型、体验考察型、励志拓展型、自然观赏型、文化康乐型市、县两级中小学生研学旅行基地”的工作目标任务，并在当年评选了首批38处市级研学旅行基地，2020年评选出第二批市级中小学生研学旅行基地18个，2021年评选出第三批市级中小学生研学实践基地17个。
按照省相关要求，立足我市工作需要，为切实发挥研学实践在培养中小学生集体观念、生活技能、动手实践能力和创新创造能力中的重要作用，进一步推动全市中小学生研学实践工作，实现市级中小学生研学实践基地（以下简称“市级研学实践基地”）运行管理的规范化、制度化，在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了《烟台市市级中小学生研学实践基地管理办法（试行）》。
二、主要内容
《烟台市市级中小学生研学实践基地管理办法（试行）》共五章，二十五条，对研学实践基地申报条件和程序、确定与发布、运行与管理等相关内容进行了规定和明确。具体如下：
第一章，总则。阐述了办法的制定目的、依据、市级研学实践基地的定义以及市、县级教育行政、发展改革和文化和旅游部门的职能和责任分工。
第二章，申报条件和程序。明确了市级研学实践基地申报的十项必备条件（市级研学实践营地还要加三项）、组织申报频次以及申报程序、申报单位需提供的材料等。
第三章，确定与发布。明确了市级部门的评议方式及确定、发布程序。明确了优先推荐市级研学实践基地（营地）申报省级研学基地。
第四章，运行与管理。明确了市级研学实践基地在被认定后及有效管理期内可挂牌运行，基地要从规划制定、组织实施、课程开发、财务规范等方面加强管理，基地实行年度审核和周期管理，明确了黄牌警示和撤销称号的几种情形。
第五章，附则。明确了市级研学实践（旅行）基地（营地）的管理方式以及办法的施行时间等。
三、较以往工作的主要突破点
（一）面向社会，扩大教育资源。明确了申报市级中小学生研学实践基地的主要范围，全面整合社会各类教育资源，国家、省、市级相关部门命名的教育基地，市级中小学生综合实践基地、劳动基地和研学旅行基地，市级及以上设立的博物馆、文化馆、科技馆，高等院校、科研院所等，符合条件的均可申报，有效发挥其在促进青少年全面发展中的育人价值。
（二）教育为本，突出课程地位。坚持以全面育人为出发点和落脚点，要求基地加强课程开发与建设，开设与学校教育内容相衔接、学习目标明确、主题特色鲜明、课程资源丰富、质量较高的适合中小学不同学段学生的课程；要配备专业研学实践教育导师并加强培训等，突出课程在研学实践教育中的核心地位，有效避免“游而不学”的现象发生。
（三）挂牌运行，提升基地效能。明确市级研学实践基地（营地）在被认定后及有效管理期内可挂“烟台市中小学生研学实践基地（营地）”牌子，统一式样规格，有利于形成品牌效应，提升基地运行效能。
（四）周期评定，加强动态管理。明确对基地实行年度考核和周期管理，实行3年一个周期，管理期满以复评的方式确定通过名单；管理期内存在“运行不规范、学生满意率低”等5种情形之一的，给予黄牌警示，进行1年整改；存在“存在重大安全隐患或发生安全责任事故的”等5项行为之一的，直接撤销其称号。
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