2021年，全市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“六稳”“六保”，以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主题，以“走在前列、全面开创”为目标，坚定践行新发展理念，主动融入新发展格局，持续深化改革，聚力攻坚突破，全力服务创新型城市建设、新旧动能转换、对外开放新高地等重大战略，确保实现“十四五”良好开局，为建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市做出积极贡献。
一、围绕助推高质量发展，着力打造“四大高地”
（一）打造质量品牌高地。要对标质量强市示范市创建标准，聚焦培育优势产业、发展海洋经济、推进乡村振兴等战略重点，围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点工程，以质量提升行动为主线，以质量基础设施建设为核心，以推广使用“烟台NQI+服务云平台”为抓手，加快形成跨区域、跨部门、跨层级的全链条质量服务体系，促进全市质量、品牌、标准、认证认可、检验检测和知识产权联动提升。（二）打造知识产权高地。认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的思想，全力打造知识产权高地。要科学编制《烟台市知识产权强市战略纲要（2021-2025）》，用足用好全国知识产权运营服务体系重点城市建设政策，加力推进知识产权强市建设，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,构建知识产权发展新格局。（三）打造营商环境高地。着眼于为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境，对标国内最优标准，对所有政务服务事项进行梳理，完善网上办事指南，畅通网办路径，力争审核承诺办理时限、到现场办事次数、即办件率、网办率、容缺率等政务服务事项达到最优。（四）打造医药产业高地。紧紧围绕建设国内外有影响力的生命科学创新示范区的目标，科学编制《烟台生物医药产业发展规划》，按照“1235”思路，加快推动生物医药产业高质量发展，力争2021年产业规模突破1100亿元，叫响“创新好药.烟台制造”品牌。
二、围绕防范化解各种风险，坚决守住“五条底线”
（一）坚决守住食品安全底线。要坚持源头防范、综合治理，聚力推进“食安烟台”建设，着力加强食品全链条监管，深入开展省局部署的食品领域“七大行动”，努力实现重点品种食品全链追溯、全程监管，全力保障群众“舌尖上的安全。（二）坚决守住药品安全底线。聚焦中药饮片、中药注射剂、疫苗、特殊药品，无菌、植入类医疗器械和美容美发类化妆品等领域，坚持日常监管、专项整治、飞行检查相结合，严查重处不凭处方销售处方药，非法渠道购进、无证和超范围经营药械等违法违规行为，全面把好药品安全的每一道防线。（三）坚决守住特种设备安全底线。2021年的特种设备安全监管工作，要配足配强专业力量。要深入开展特种设备安全专项整治三年行动。要压紧压实企业主体责任。要持续加强电梯安全监管。（四）坚决守住产品质量安全底线。以监督抽查合格率低、投诉举报较为集中、国家有关政策要求等为依据，科学制定重点管理产品目录，突出强化重点工业品、重点消费品、食品相关产品、涉及疫情防控及环保的产品质量安全监管，深入开展质量安全形势分析研判，按照产品质量安全风险高低，分类采取监管整治措施，特别是对风险高、出现质量安全问题苗头的产品，及时开展专项整治，切实消除安全隐患。（五）坚决守住疫情防控底线。要始终保持对疫情防控的紧迫感和警惕性，牢固树立“持久战”思想，严格贯彻“外防输入、内防反弹”策略，准确把握国内外疫情防控形势变化，统筹抓好疫情防控和市场监管工作，确保底线稳得住、势头不反弹。要坚决扛起冷链食品、进口集装箱疫情防控责任，盯紧冷链进口食品和进口非食品流通、储存、加工、销售等各环节，发挥好牵头部门作用，压紧压实“部门、属地、企业和个人”四方责任，落细落实“人、物、环”同防措施，确保人员“零感染”、疫情“零扩散”。
三、围绕优化市场消费环境，聚力打好四套“组合拳”
（一）打好放心消费创建“组合拳”。聚焦群众“衣食住行”等日常生活消费需求，以安全消费、放心消费、舒心消费为目标，以“三升一降一确保”活动为抓手，着力打造“放心消费在烟台”创建升级版。（二）打好公平竞争执法“组合拳”。聚焦影响市场公平竞争的突出问题，以生活消费、电子商务、医药购销等行业领域为重点，加大反不正当竞争执法力度，依法严查市场混淆、侵犯商业秘密、商业贿赂、虚假宣传以及聚集型传销、网络传销等违法违规行为，对直销企业及分支机构进行全覆盖检查。（三）打好价格监督检查“组合拳”。要以保物价稳定、减民生负担、促企业发展为目标，着力强化生活必需品、特色消费品、疫情防护用品、名优酒等价格监管，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为；着力规范物业服务收费行为，年内物业收费公示率基本达到100%。（四）打好综合执法“组合拳”。全面深化改革，加快构建上下贯通、一体联动的综合执法体系。市执法支队要尽快拿出统一的综合执法改革方案，各区市局要尽快补充和调配精干人员到执法岗位，尽快调整执法机构设置，力求与市执法支队职责相匹配，确保政令畅通、上下合力，形成一个综合执法铁拳。
四、围绕推进市场监管现代化，深入推进“四项工程”
（一）深入推进党建领航工程。全市各级市场监管部门要按照新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严治党责任，全面提升党的建设质量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿市场监管全过程。（二）深入推进“三重”牵引工程。对“三重”工作都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩。要完善精准化的干部评价、考核、激励、约束以及容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。（三）深入推进基础提升工程。要更加注重法治政府建设。要更加注重夯实基层基础。要更加注重能力提升。要更加注重强化舆论宣传。（四）深入推进智慧监管工程。要借力“数字烟台”战略，实施“科技强局”，注重把大数据、云计算、物联网、人工智能等现代科技与市场监管深度融合，以大平台共享、大数据慧治、大系统共治为目标，持续抓好数字市场一体化监管平台建设，扎实推进信息化、标准化“两化融合”，将市场监管领域内各方主体、各类事项“串珠成链”，大力推进“互联网+”智慧监管、“互联网+”政务服务。
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