一、起草背景
为进一步完善市级国有资本经营预算制度，健全政府预算管理体系，根据省委、省政府关于国资预算最新工作要求，并结合我市近年来国资预算工作开展情况，市财政局起草了《烟台市市级国有资本经营预算管理办法》，6月至9月，市财政局在市级部门、有关企业间，以及向社会公开征求意见并组织会签后，根据相关反馈完善形成了《办法》，并经市政府常务会议研究通过。
二、政策依据
根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律和《烟台市人民政府关于深化市级预算管理改革的意见》（烟政发〔2019〕9号）《中共烟台市委 烟台市人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（烟发〔2020〕8号）等规定，制定本办法。
三、出台目的
为加强和规范市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，完善政府预算体系，增强政府宏观调控能力。
四、主要内容和创新点
《办法》主要内容包括总则、管理职责、收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算、绩效管理、监督检查、附则等共十章四十四条。
（一）总则。共4条，包括《办法》制定的依据、适用范围和原则等。
（二）管理职责。共4条，规定市级国资预算管理中相关各方的职责，突出构建市财政局—市级国资预算单位—市级国资预算企业三位一体的管理体系。
（三）收支范围。共8条，规定市级国资预算收入和支出范围，是《办法》的重要内容，在收入上明确了收益收缴基础和比例，在支出上为列支方向和重点提供了依据。
（四）预算编制。共7条，规定预算编制依据、编制内容、编制程序、审查程序、预算批复等，规范了预算编制、批复程序。
（五）预算执行。共4条，规定国资预算收入管理要求、支出管理要求、结余资金管理等事项，强化了预算收支刚性要求。
（六）预算调整。共3条，规定预算调整的情形、程序，重点对预算调整内容予以明确。
（七）决算。共5条，规定决算编报、审查和批复程序等事项，明确了相关主体责任和时限要求。
（八）绩效管理。共4条，规定绩效管理的内容、绩效管理职责及评价结果应用等事项，根据绩效评价全覆盖理念对国资预算绩效评价提出要求。
（九）监督检查。共3条，规定监督检查责任、预决算公开、违规处理处罚措施等事项。
（十）附则。共2条，规定施行时间等。
《办法》的创新之处主要体现在三个方面：一是扩大国资预算实施范围，将市级文化企业纳入市级国资预算范围，范围扩大到所有市属企业；二是加大对微利企业支持力度，对净利润不足10万元的微利企业在核实情况下可免缴应缴收益；三是明确收益收缴比例，《办法》更具可执行性，将利润类国资收益收取比例明确为30%。
五、解读部门及咨询方式
解读部门：市财政局
解读顾问：刘万强
解读电话：0535-6688050
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