为深入优化企业开办流程，通过深入调研，充分了解业户需求，重视业户反馈意见，将每个部门所需资料、提交方式、办理流程进行了细致的分析和归纳。针对企业开办涉及部门多、需业户多个部门或窗口跑的情况，将企业开办所涉及的全部事项整理了九个套餐，制作为明白纸，采取勾选的方式让业户选择套餐；在政务服务中心市场服务区设置企业开办“一窗受理”窗口，健全运行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作体系，将企业开办所有环节所需资料一次性收齐，让办事人只需交一次件即可办结整个链条的业务，最终向业户一次性发放全部办事结果，缩减申请人跑窗口的次数、提交材料数量和办理时限，让办事群众省心顺心。
一、原业务情况
“网上一窗”不通。目前山东政务服务网“一窗通”服务平台，信息并不通畅。在营业执照办理完毕后，其他部门不能即时收到企业信息，信息共享不及时，数据推送严重滞后。因而，如何打造“实体一窗”并优化流程，让群众一站式、一次性办好显得尤为迫切。
（一）原业务事项
新开办企业涉及部门、事项多。企业开办办理项目有营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记。其中社保登记、医保登记、住房公积金开户登记为一个环节，收到企业登记信息及相关信息即为办结；印章刻制、涉税办理为一个环节。此外，后续还有银行开户等事项。如办事主体分别向各部门窗口提出申请，并由各部门按各自独立的审批流程分别进行审批，经初步调研，申请人需跑5个窗口。
（二）原业务流程
具体流程图如下：
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二、流程再造优化内容
经过认真调研，整理了三种办理开业最多市场主体类型：内资有限责任公司、个人独资企业、农民专业合作社，制作了企业开办明白纸，事项和资料一目了然，由业户根据需要自行勾选点餐，为业户提供个性化、菜单化、定制化、全程化服务。
（一）一张表单
内资有限责任公司开办包括营业执照办理、印章刻制、购买税源监控设备、首次发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记以及后续的银行开户，共8项事项。业户登录山东政务服务网企业开办一窗通平台发起申请，其中社保、税务、刻章、银行可从多部门信息共享页面选择申报。工作人员审核通过后，可自动生成一套表格，业户打印出来即可。
（二）一套材料
将所有提交材料的内容进行了整合，筛选掉重复内容，规范办事过程中申请人提供的信息、表格、兜底材料、证明材料等要件，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，以标准化促进规范化便捷化，杜绝材料重复提交。
情形一：内资有限公司
序号 | 申请材料 | 材料缩减实现路径 | 材料来源 | 备注 |
1 | 公司登记（备案）申请书 | 多表合一 | 申请人自备 | 由山东政务服务网“一窗通”平台自动生成 |
2 | 公司章程（有限责任公司由全体股东签署） | 申请人自备 | ||
3 | 股东的主体资格证明或自然人身份证明 | 暂时不能与公安部门实现数据共享 | 申请人自备 | |
4 | 住所承诺书 | 申请人自备 | ||
5 | 法定代表人、董事、监事、经理身份证明 | 申请人自备 | ||
6 | 法定代表人、董事、监事的任职文件 | 申请人自备 | ||
7 | 经理的任职文件 | 申请人自备 | ||
8 | 经办人身份证 | 申请人自备 | ||
9 | 授权书（刻章，法定代表人不能亲自到场的要）（银行，如法定代表人不能全程办理，但须法定代表人到场面签授权书且拍照） | 申请人自备 | ||
10 | 企业办公场所内外景照片（公司门牌信息需清晰，营业场地须与营业执照上经营范围真实相符） | 申请人自备 | ||
11 | 大额汇划联系人、日常结算人、网银操作员身份证（以上人员各2名，可相同，身份证需查看原件） | 申请人自备 | ||
12 | 营业执照及复印件 | 因数据不能即时共享，暂时需提交 | 办事结果1 | 作为第一个办事结果，由工作人员为业户准备 |
13 | 行政公章、财务专用章、法定代表人（或被授权人）个人印章 | 办事结果2 | 作为第二个办事结果，其他事项可先容缺 |
情形二：个人独资企业
序号 | 申请材料 | 材料缩减实现路径 | 材料来源 | 备注 |
1 | 个人独资企业登记（备案）申请书 | 多表合一 | 申请人自备 | 由山东政务服务网“一窗通”平台自动生成 |
2 | 投资人身份证明 | 暂时不能与公安部门实现数据共享 | 申请人自备 | |
3 | 住所承诺书 | 申请人自备 | ||
4 | 授权书（刻章，投资人不能亲自到场的要）（银行，如投资人不能全程办理，但须投资人到场面签授权书且拍照） | 申请人自备 | ||
5 | 企业办公场所内外景照片（企业门牌信息需清晰，营业场地须与营业执照上经营范围真实相符） | 申请人自备 | ||
6 | 大额汇划联系人、日常结算人、网银操作员身份证（以上人员各2名，可相同，身份证需查看原件） | 申请人自备 | ||
7 | 营业执照及复印件 | 因数据不能即时共享，暂时需提交 | 办事结果1 | 作为第一个办事结果，由工作人员为业户准备 |
8 | 行政公章、财务专用章、投资人（或被授权人）个人印章 | 办事结果2 | 作为第二个办事结果，其他事项可先容缺 |
情形三：农民专业合作社
序号 | 申请材料 | 材料缩减实现路径 | 材料来源 | 备注 |
1 | 农民专业合作社登记（备案）申请书 | 多表合一 | 申请人自备 | 由山东政务服务网“一窗通”平台自动生成 |
2 | 合作社章程（由全体社员签署） | 申请人自备 | ||
3 | 社员的主体资格证明或自然人身份证明 | 暂时不能与公安部门实现数据共享 | 申请人自备 | |
4 | 住所承诺书 | 申请人自备 | ||
5 | 法定代表人、理事、监事、经理的任职文件 | 申请人自备 | ||
6 | 经办人身份证 | 申请人自备 | ||
7 | 授权书（刻章，法定代表人不能亲自到场的要）（银行，如法定代表人不能全程办理，但须法定代表人到场面签授权书且拍照） | 申请人自备 | ||
8 | 合作社办公场所内外景照片（门牌信息需清晰，营业场地须与营业执照上经营范围真实相符） | 申请人自备 | ||
9 | 大额汇划联系人、日常结算人、网银操作员身份证（以上人员各2名，可相同，身份证需查看原件） | 申请人自备 | ||
10 | 营业执照及复印件 | 因数据不能即时共享，暂时需提交 | 办事结果1 | 作为第一个办事结果，由工作人员为业户准备 |
11 | 行政公章、财务专用章、法定代表人（或被授权人）个人印章 | 办事结果2 | 作为第二个办事结果，其他事项可先容缺 |
（二）一个流程
通过梳理，明确企业开办流程优化事项的一系列流转流程，规范相关主题在不同部门、不同窗口之间的审批流转材料、办理时限等工作。为方便业户，我们在市场服务区入驻了五家银行，将银行开户也列入企业开办一链办理事项，供业户选择。具体流程图如下：
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三、优化效果
流程优化后，实行所需材料一次提交、全量采集、实现企业开办实体“一窗受理”。不同市场主体申报材料、填报字段均有减少，办理时间在一天内，跑动次数由5次减至1次。以内资有限责任公司为例，优化前企业需提交五套共计17份材料，跑动次数5次；优化后需提交13份材料，跑动次数1次。
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