2.“智慧招生”主题流程再造

烟台开发区于2017年开始进行网络智慧招生平台的筹建，并于2018年3月建成“智慧招生平台”PC版并投入使用，2019年2月升级为“智慧招生平台”手机版。家长直接通过手机填写报名信息，完成申请材料提交、录取结果查询、就读学校确认等事项，并通过网络平台第一时间发布招生工作流程说明，公开招生政策及招生结果，保证了招生工作的公开、公平、公正，提升了教育服务水平，增加了群众的满意度。2020年，又与市、区两级大数据局进行对接，并以山东自贸区烟台片区成为烟台市“亮证”应用试点区域为契机，升级现有“智慧招生平台”，打造了互联互通的智慧招生工作新模式，通过打通政府间数据壁垒，完成了户籍、住宅、社保缴费等信息与各部门数据的在线自动对接、核验，实现了报名注册、信息采集、信息验证、学区排序、通知公告等在线办理功能，让开发区的智慧招生平台更好地服务学生，服务家长，服务社会。2020年寒假转学实现了家长“不见面、零跑腿”，目前所有通过审核的学生均已安排到学校，并及时参加了学校的在线学习，不仅达到了便民、利民的目的，还极大地提高了工作效率。

一、原业务情况

义务教育主要涉及招生（含幼升小、小升初）和转学两个重要审核事项。

（一）幼升小及小升初招生划片业务

1.原业务事项

凡居住在开发区、截至入学当年8月31日年满6周岁的常住户口儿童、自有住宅家庭儿童、监护人一方在我区具有稳定工作的外来人员随迁子女及外商子女，均为小学一年级招生对象。

在我区接受完小学段教育，居住在开发区的常住户口学生、自有住宅家庭学生、监护人一方在我区稳定工作的外来人员随迁子女及外商子女，均为初中一年级招生对象。

我区义务教育段学校实行“划片招生、就近入学”的招生政策，并依据学生家庭住宅性质（自有或租赁）、家庭住址和户口簿登记地址等信息划分学区，按照一定顺序依次安排学生就读，如学区内学生数量超过了学校的容纳能力，将对其中部分学生适当进行学区调整，必要时将调整部分学校的学区划分范围。

需要提交的材料

自有住宅的需要提供：

（1）户口本（孩子与父亲或母亲户口不在同一户口本等不能明确家庭成员关系的，需提供孩子出生证明或家长结婚证）；

（2）家长一方在开发区的居住证（家长及孩子均为烟台市六区以外户口的需办理）；

（3）房产证或不动产证。暂未办理的，需提供《商品房买卖合同》、交款发票及开发商提供的“《商品房买卖合同》登记备案回执”（或房管部门提供的《房屋预告登记证明》）；银行按揭贷款购买住宅的，还需要提供与银行签订的借款合同等证明材料；

（4）未办理房产证的拆迁安置房，须提供与街道办事处签订的拆迁协议及居委会出具的房屋具体位置证明；

（5）依据祖父母（外祖父母）房产证、不动产证或拆迁协议入学的学生，需要提供学生及父母在开发区的无房证明。

开发区户口租赁住宅的需要提供：

（1）户口本；（孩子与父亲或母亲户口不在同一户口本等不能明确家庭成员关系的，需提供孩子出生证明或家长结婚证。）

（2）学生及父母在开发区的无房证明；

（3）辖区居委会出具的《房屋租赁合同登记备案证明》。

非开发区户口、租赁住宅的需要提供：

（1）户口本；（孩子与父亲或母亲户口不在同一户口本等不能明确家庭成员关系的，需提供孩子出生证明或家长结婚证。）

（2）家长一方在开发区的居住证（家长及孩子均为烟台市六区以外户口的办理）；

（3）辖区居委会出具的《房屋租赁合同登记备案证明》；

（4）家长与开发区企业签订的正式劳动合同及在我区（或市级）人力资源和社会保障部门连续缴纳养老保险费满一年，且正在缴纳的养老保险缴费证明或父母在开发区企业的营业执照，及在该企业连续缴纳个人养老保险满6个月且正在缴纳的养老保险缴费证明或年交税达到5万元的完税凭证。

（5）学生及父母在开发区的无房证明。

相关说明：

1.自有住宅界定，包括两种情况：

一是房产证所有权人（以相关证件登记为准）为学生父母或学生本人。（如为与其他亲属共有房产，学生父母或学生本人所占房产比例需大于50%）；从2019年起，当年8月31日前仍未交付使用的房产，不能算作自有住宅参与当年招生及转学。

二是学生及父母在开发区无自有住宅（需出具学生及父母在开发区的无房证明），房产证登记所有权人为学生祖父母（或外祖父母），且学生从出生申报户口到入学期间，学生及其父母一方户口与房产证登记所有权人一直在我区同一户口本上。

2.外来务工人员子女包括以下两类：

（1）父母一方在我区就业，能够提供经人事劳动部门验印的正规劳动合同，截止到8月31日，在我区（或市级）人力资源和社会保障部门连续缴纳养老保险满一年，且正在缴纳的。

（2）父母在开发区有自己的企业，是投资者或者个体经营者，连续在该企业缴纳个人养老保险满6个月且正在缴纳的或年交税达到5万元的。

3.初中招生工作只面向当年在我区接受完小学段教育的学生划分学区。在外地接受小学段教育后到我区初中入学的，在我区初中招生结束后，按照区外学生转学进行安排。

4.初中招生工作将严格控制各学校招生班级数量和班额，如学区内学生数量超过了学校的接收能力，将按照以下顺序顺次安排学生就读，对其他学生适当进行学区调整：

（1）学生家庭在学区内有自有住宅（已交付使用），且学生及法定监护人户口在学区内的，以学生户口迁入时间为依据顺次安排；

（2）学生家庭在学区内有自有住宅（已交付使用），学生为开发区户口的（但户口不在学区范围内），以住宅交付（过户）时间为依据顺次安排；

（3）学生家庭在学区内有自有住宅（已交付使用），学生为区外户口，但法定监护人户口在学区内的，以监护人户口迁入时间为依据顺次安排；

（4）学生家庭在学区内有自有住宅（已交付使用），学生为开发区以外户口，法定监护人具有开发区户口的（但户口不在学区范围内），以房产证办理时间或住宅交付（过户）时间为依据顺次安排；

（5）学生家庭在学区内有自有住宅（已交付使用），学生及监护人均为开发区以外户口的，以房产证办理时间或住宅交付（过户）时间为依据顺次安排；

（6）学生具有开发区户口，学生家庭在开发区无自有住宅的，以同一学区内《房屋租赁合同登记备案证明》登记时间为依据顺次安排；

（7）学生法定监护人在开发区实现稳定就业，在学区内租赁住宅居住的，以同一学区《房屋租赁合同登记备案证明》时间为依据顺次安排。

2.原业务流程主要分为：

（1）家长通过孩子所在的幼儿园或小学手工填写幼升小、小升初纸质报名信息表，教育部门进行统一收集整理（区外就读的直接到教育行政部门登记）；

（2）教育行政部门抽调人员到孩子所在的幼儿园或小学对家长提报的资料进行幼升小、小升初的现场审核（每年涉及家庭近万个，涉及资料繁多，此项工作需抽调20多人连续工作2-3个月），并留存复印件；

（3）教育行政部门根据信息审核情况逐个小区对学生分布进行统计，并根据统计结果，确定当年各学校班级设置，制定当年的招生划片政策。对部分学位不足的学校，按照排序原则，对学生户口迁入时间及房产交付时间进行逐个的归类比对，完成分流。

（4）教育行政部门将入学通知书下发到原就读学校，家长到原学校领取孩子的通知书，按时间要求到拟分配的学校报到；

（5）家长携带所有材料到拟入学学校进行学校组织的第二次现场审核，审核通过后，汇总结果上报教育行政部门。

（二）义务教育转学业务

1.原业务事项

按照山东省学籍管理办法要求，因家庭住址变化、户口迁移、学生父母或其他法定监护人工作调动等因素确需转学的，由学生或其父母、其他法定监护人提出申请，经转入和转出学校同意，并报主管教育行政部门确认，可办理学籍异动。义务教育阶段学生在本学区内不准转学；毕业年级学生一般不准转学；学生在休学期间不准转学。

我市目前实行“五四学制”，五年级及九年级为相应学段的毕业年级，寒假期间一般不办理转学。“六三学制”小学六年级学生可于寒假期间转入我区初中一年级。“六三学制”六年级学生毕业后可于暑假期间转入我区“五四学制”初中一年级或二年级。

义务段转学需提交的材料与幼升小及小升初审核所需材料一致。

2.原业务流程

（1）需要转学的家长于寒暑假携带所有资料的原件及复印件到教育行政部门业务处室进行信息登记，填写转学申请表；

（2）教育行政部门工作人员现场审核家长的材料，审核通过的留存复印件；（因转学申报时间集中，业务处室工作人员较少，工作量巨大，家长一般都需要排队等待）

（3）工作人员将转学学生的家庭户籍、房产等详细信息录入电子表，并对各学区学位情况进行分析，统筹拟定学生转入学校，并逐份报局领导签字审批。

（4）电话通知家长到教育行政部门领取审批表，并携带审批表在规定时间到审批的就读学校报到。

（5）学校将学生报到情况报教育行政部门。

1. 流程再造优化内容

   （一）幼升小、小升初招生划片及转学业务全部通过烟台开发区智慧招生平台在线办理

   “智慧招生平台系统”涵盖义务教育阶段招生、转学涉及的全部办理项，具体分为幼升小、小升初、区外转学三个入口。主要模块分为报名注册、信息采集、信息核验、学校分配、通知公告等。主要实现以下功能：一是常住居民适龄儿童基本信息、监护人信息、常住居民户籍信息、房产信息的录入及网上自动核验。二是外来务工人员户籍信息、居住信息、备案登记证明信息、劳动合同养老保险或个体工商信息的录入及网上自动核验。三是学校学位设置，对应片区学校及调配学校的排序及自动分配。四是通知公告在线推送，让家长及时了解申办要求、实时掌握办理进度及审核状态，第一时间得知分配学校。

   报名审核全过程“不见面、零跑腿”。招生、转学办理由原来家长携带各种材料的“现场审核+人工安排学校”，升级为“在线申请、在线审核、在线安排学校”。一是建立部门数据共享基础。数据共享是“智慧招生”模式的根本保证。在市大数据局大力支持下，通过市、区两级大数据中心，将与招生、转学相关的公安、住房、社保等近10个部门的信息通道打通，相关数据实现对接、共享。二是实现信息自动审核校验。家长只需线上提供户籍、居住证、不动产登记、商品房买卖合同、养老保险等相关信息，由数据共享平台自动核验。核验通过的，直接进入分配安置环节。未通过的，即时反馈问题描述，家长根据提示进行修改、完善，重新提报，进行审核。

   （二）提供材料缩减情况

   只需要在智慧招生平台填报相关信息即可，无需提供纸质材料。

（三）优化后业务流程

通过该优化后，申请人只需跑0次腿。

三、优化效果

主题优化后，招生入学申报材料由7-8份减至0份，资料审核时间由原来的每件10分钟缩减到网上秒办，全区每年审核10000件左右，可节约工作时间约1670个小时。工作人员由临时抽调的20人减至教育行政处室2人，家长跑动次数由5次减至0次；转学申报材料由7-8份减至0份，资料审核时间由原来的每件10分钟缩减到网上秒办，全区每年审核900件左右，可节约工作时间约150个小时。工作人员由教育行政处室4人减至2人，家长跑动次数由4次减至0次。优化前后具体对比情况如下：