现将2020年7月1日市政府办公室印发的《烟台市人民政府2020年法治政府建设工作计划》（烟政办发〔2020〕12号，以下简称《计划》）解读如下：
一、起草背景
《烟台市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（烟发〔2016〕15号）要求，市政府每年都要结合实际，对年度法治政府建设工作制定计划，作出安排。根据这一要求，市司法局牵头组织起草了《烟台市人民政府2020年法治政府建设工作计划》。完成起草后，分别向38个市直部门单位征求了意见和会签，并在反复修改完善的基础上，形成了审议稿，于2020年6月提交十七届·70次市政府常务会议研究审议通过。
二、目标任务
2020年，我市法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署、工作要求，坚持问题导向，坚持责任落实，坚定不移推进依法行政，加强法治政府建设，保证中央、省和市委关于法治政府建设的决策部署落到实处，确保完成基本建成法治政府的目标任务，不断把法治政府建设向纵深推进。
三、主要内容
《计划》共分3部分。
第一部分是总体目标。主要内容：坚持问题导向，坚定不移推进依法行政，加强法治政府建设，确保完成2020年基本建成法治政府的目标任务。
第二部分是工作任务。主要内容：包括8个方面50项具体任务。一是依法全面履行政府职能，政务服务事项清单实行目录化、编码化、公开化、动态化管理，在市场监管等领域全面推行“证照分离”“多证合一”。二是提高制度建设质量，加大城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等领域的地方政府规章制定力度，行政规范性文件的合法性审核率达100%。三是坚持依法科学民主决策，制定本级政府年度重大行政决策事项目录，依法组织专家参与重大行政决策事项论证，建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果后评估制度。四是坚持严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”，公开行政执法信息，对行政执法实行全过程记录，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。五是加强行政监督和专门监督，实行政务公开清单管理制度，依法独立行使审计监督权。六是发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，完善“0535”阳光惠民复议工作机制，推进行业部门、企事业单位、镇街村居、社会组织中人民调解组织建设。七是提高法治思维和依法行政能力，健全领导干部学法制度，落实党政主要负责人述法制度，争创“全国‘七五’普法先进城市”。八是强化党对法治政府建设的领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入经济社会发展综合考核等指标体系。
这些主要内容全部属于中央、省法治政府建设纲要所明确的具体任务。同时，根据陈飞市长的指示要求，紧密结合我市去年开展法治政府建设示范创建活动中的实际情况，注重解决和克服工作中存在的问题和不足。《计划》对每项任务的责任部门都予以明确，有些方面工作在全省属于创新举措，具有较强的引领性、针对性和可操作性。
第三部分是工作要求。主要内容：法治政府建设要纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督导、同考核。各责任部门要高标准定位、高质量要求、高效率推进，切实把所承担的法治政府建设责任落实好、任务完成好。
四、适用范围
文件印发各县市区人民政府（管委）、市政府各部门、有关单位。在贯彻实施过程中，各县市区人民政府（管委）可结合工作实际，参照制定本地法治政府建设工作计划。
五、需要说明的问题
1.突出问题导向。根据陈飞市长法治政府建设重在实效、重在解决问题的要求，针对存在的差距和短板制定工作措施，确保问题能够得以有效解决、短板能够及时补齐。
2.突出工作创新。坚持扎实做好各项基础工作，坚持与时俱进，注重提升档次，加大创新力度。如推行法律服务代理制等内容，在全省具有开拓性、创新性、引领性。
3.突出实效实绩。对标示范创建指标，实事求是、注重实效，定任务、明职责，做到高起点定位、高标准要求、高质量推进，努力推动法治政府建设向更高水平发展。
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