2020年11月27 日，烟台市人民政府办公室公布了《烟台市政府立法公众参与规定》，现解读如下：
制定本规定的必要性
公众参与政府立法，是民主立法、科学立法的必然要求。但一直以来，在政府立法过程中，公众参与的积极性和主动性不高，影响了立法质量和立法实施效果。市政府高度重视我市公众参与政府立法工作，陈飞市长多次作出重要指示，要不断健全完善制度建设，保障公众立法参与权，切实提高政府立法质量。从立项、起草、审查、实施过程的公众参与等方面对公众参与政府立法做出规定，十分必要。
制定过程和主要依据
根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《山东省政府规章制定程序规定》等法律、法规、规章，结合我市实际，市司法局起草了《烟台市政府立法公众参与规定（草案）》。在政府网站上公开面向社会征求意见，并征求市委市政府法律顾问专家意见，结合征集到的意见，对草案进行进一步修改完善，经2020年11月16日市政府第75次常务会议审议通过，于2021年1月1日起施行。
三、主要内容
《规定》有总则和立项、起草、审查、实施过程的公众参与和附则共6章31条，主要突出了三方面内容：
一是明确公众全过程参与政府立法活动的权利。《规定》明确了自立法项目的征集、起草、审查、实施，乃至后评估等各环节公众参与的法定程序和渠道。市司法行政部门应组织起草部门对立法草案送审稿涉及的主要问题，采用问卷调查等形式，深入基层实地调查研究，听取公众的意见。公众意见采纳情况必须按规定渠道反馈，从制度上保证公众参与政府立法活动的真实性、客观性和有效性。
二是明确公众参与政府立法活动的责任部门。《规定》指出，市司法行政部门负责立法项目在立项和审查过程的公众参与工作，起草部门负责起草和实施过程的公众参与工作。起草部门在向市司法行政部门报送立法草案送审稿时，应同时附具公众参与起草情况说明，包括在市政府门户网站公开征求意见的截图，座谈会、论证会、听证会记录，以及其他相关资料。市司法行政部门应对立法草案公众参与情况进行严格审查把关，一旦发现缺失公众参与程序，将退回立法草案，待起草部门补充到位后，才能继续其他程序。
三是明确公众参与政府立法活动的新闻发布制度。《规定》要求，立法项目颁布实施后，必须按规定程序召开新闻发布会，并经《烟台市人民政府公报》、市政府门户网站、市司法行政网站全文刊载，方便公众查询。同时，起草部门应按规定对立法项目实施情况进行立法后评估，评估项目、评估时间、征求意见的电话、网址等应当及时向社会公开。公众认为已生效的规章与上位法不一致，或明显不适应经济社会发展要求的，可依法向起草部门提出修改、废止建议，起草部门应按程序进行处理。
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