王大军代表：
您提出的“关于开设芝罘湾（芝罘岛区域）海上旅游航线的建议”已收悉，现答复如下：
烟台是著名的滨海旅游城市，海岸线长1038公里，拥有230个海岛，海洋旅游资源非常丰富。近年来，为了保护好市区“仙境海岸”，保障滨海旅游发展，我局不断加强海岸带综合管理，大力实施海域海岛生态整治修复和近岸筏式养殖清退工程，为市区滨海旅游航线用海预留了发展空间。
一、主要工作情况
一是加快海岸带保护与利用立法。为保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，我局依据有关法律法规牵头起草了《烟台市海岸带保护条例》，并于今年3月1日开始施行，启动编制《烟台市海岸带保护与利用规划》，分类明确严格保护、限制开发、优化利用区域。为市区滨海一带的旅游业有序有度长远发展奠定法律基础和规划依据，从根本上解决滨海旅游与各行业发展之间的矛盾。
二是实施海岸带整治修复工程。坚持生态优先，严格保护优质沙滩、基岩山体和沿海防护林等生态资源，促进滨海旅游资源涵养、海岸线生态修复。积极推进蓝色港湾和生态岛礁项目建设，近年来，争取各级专项资金支持，市区开工建设了13个整治修复项目，总投资约10亿元，已整治修复岸线20公里。市区黄金海岸荣获“齐鲁美丽海岸”称号，崆峒岛荣获“齐鲁美丽海岛”称号，着力打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽、物丰”的美丽海岸。
三是规范项目用海用岛管理。严格落实海洋功能区划、海洋生态红线、自然岸线保有率管控制度，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海活动；未经批准，无居民海岛一律保持现状。近年来，市区范围内先后批准了芝罘岛西海岸乐天、南山马山寨和养马岛龙湖等多处游艇码头，各级政府先后投入资金14亿多元，拆除近岸养殖设施24万余亩。推进海洋牧场建设，鼓励渔业向深远海发展，市区范围内打造了3处省级以上休闲海钓基地和8处海洋牧场休闲平台，为游客提供捕鱼、戏水、观光、采摘等体验型游览活动。目前，市区近岸海域已经具备开通近岸旅游航线的用海条件。
二、下步工作
《关于理顺滨海一带管理运营体制打造仙境海岸的实施意见》已经市委全面深化改革委员会审议并实施，我局将不断坚持新发展理念，促进滨海一带旅游业发展。
一是公布实施海岸带保护与利用规划。进一步明确海岸带保护与利用具体管控措施，落实海岸建设后退线制度、自然岸线保有率制度等规定，对海岸带进行精细化管控，保持岸带的最优形态，逐步将近岸区域让位于滨海旅游业发展。继续实施海域海岛和海岸带整治修复工程，将破碎化严重、功能退化、侵蚀严重的岸线列为重点修复对象，提升海岸线生态功能。
二是不断深化海岸带综合管理。深入宣传落实《烟台市海岸带保护条例》，形成海岸带综合管理合力，各级政府和相关部门各司其职，共同做好海岸带资源管理。坚持规划引领，合理布局海岸带生产、生活、生态空间，统筹各行业用海需求，为滨海旅游发展预留空间。
三是加强滨海公共资源管理。强化航道、海水浴场等公共资源保护，推行“网格化”执法管理，海区划片、海岸分段，完善与公安、海事、城管等部门定期协调机制，开展联合执法，定期开展碍航养殖物清理行动，坚决打击各种形式的妨害公共资源保护与利用的违法用海行为。
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