服务项目作为居民消费价格CPI数据来源的重要组成部分，分布在调查项目目录中除食品烟酒类外的七个大类中，共有65个基本分类，基本涵盖了居民日常衣食住行所需的各类服务，如家政服务、取暖费、家庭维修服务、学前教育、临床手术医疗、旅行社收费、宾馆住宿、美发、洗浴等。随着烟台市经济发展提质增速，居民收入不断提高，消费结构提档升级，居民精神文化生活的需求向健康型发展，居民对教育、文化、娱乐、旅游、家政等服务性消费需求越来越旺盛，同时人口红利衰减、人工费用连续上涨等因素使得近年来服务价格指数持续上涨。
一、近年来烟台服务项目价格指数总体情况
2010年以来，受居民消费观念改变、劳动力供需矛盾加剧、成本不断攀升、服务消费需求提升等因素影响，烟台服务项目价格已连续八年上涨，2010年-2018年每年累计分别上涨0.4%、3.8%、0.3%、2.2%、3.1%、0.8%、1.4%、3.0%和2.6%，2019年1-10月延续上涨走势，累计上涨2.5%，影响价格总水平上升0.97个百分点。
二、服务项目价格指数分类情况和上涨原因简析
从所调查的服务项目65个基本分类来看，24个价格指数出现不同程度的上涨，31个价格指数持平，11个价格指数小幅下降，呈现“涨多跌少”的格局。
（一）成本增加助推了价格走高。一方面是劳动力成本不断上升已成为常态，再加上近年来基础能源如水、电、油、气价格不断上调，服务业成本上涨推动服务项目价格走高。另一方面短期的供求失衡也会造成服务项目价格上涨，如春节期间，家政、理发、洗车等需求较为集中，而外出务工人员回家过年造成人手不足，价格明显上涨。1-10月份，烟台市车辆使用费、装潢维修费、家政服务、美发、美容、鞋类加工服务价格指数累计分别上涨20.9、9.8%、8.9%、3.8%、1.4%和3.3%；居民教育文化娱乐消费需求扩大升级，拉动学前教育、小学初中教育、高中中职教育累计分别上涨6.8%、9.4%、12.7%。
（二）政策调整，市内公共交通费累计下降44.5%。车辆使用费大幅下降的主要原因是受烟台惠民政策，自2019年1月1日起，烟台市区152条常规公交线路，由政府补贴，全部实行“一票制”，均为1元/人次，拉动市内公共交通价格下降幅度较大。
（三）消费观念的转变。随着居民收入水平的不断提高，老百姓消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,居民在注重满足物质生活的同时,更加注重对精神生活的追求。1-10月份，电影票、旅行社收费、衣着洗涤价格指数累计上涨20.3%和11.5%。
三、几点建议
（一）营造服务业发展良好环境。应继续加大服务业发展支持力度，建立公平、规范、透明的市场准入标准，进一步减少审批项目、简化审批环节，下放审批权限，建立健全相关法规，为服务业发展提供规范有序的环境。
（二）增加公共服务供给。继续加大对公共服务的财政投入力度，尤其是教育、医疗、公共交通、养老等与居民生活息息相关的公共服务。同时，鼓励和引导各类资本投向公共服务业，利用社会资本不断增加基本公共服务供给。
（三）加大价格监管力度。对涉及民生的服务项目价格，其变动要严格实行价格听证制度，防止随意涨价。充分发挥价格监管的作用，严厉打击乱涨价、哄抬价格等行为，杜绝垄断经营和垄断价格，确保服务业市场规范有序。
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