近日，山东省住建厅发布了《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(草案)公告(下简称《规划》)，并将规划进行公示。根据规划，2030年，烟台市城区人口将达到300-500万，进入Ⅰ型大城市行列，并在“双核、四带、六区”网络化城镇空间体系布局中，成为仅次于济南、青岛的地区中心城市。

　　烟台定位地区中心城市

　　按照《规划》，山东省将以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，坚持海陆统筹、城乡统筹和区域统筹，推进大中小城市和小城镇协调发展，走山东特色的就地就近城镇化道路。到2020年，山东省常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率55%左右，至2030年，山东省常住人口城镇化率达到75%，基本解决农业转移人口市民化问题。

　　同时，山东省将构建四级中心城市体系，济南、青岛为区域中心城市，烟台与临沂、济宁同为地区中心城市。到2030年，全省将建立“双核、四带、六区”网络化城镇空间体系布局。其中，济南、青岛为两个核心城市，辐射带动全省城镇加快发展。壮大济青聊、沿海、京沪、鲁南四条城镇发展带，强化培育济南-淄博-泰安-莱芜-德州-聊城、青岛-潍坊、烟台-威海、济宁-枣庄-菏泽、东营-滨州、临沂-日照等六个城镇密集区。

　　到2020年，烟台、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14市城区人口达到100-300万；到2030年，济南、青岛两市城区人口达到500万以上，进入特大城市序列，临沂、烟台两市城区人口达到300-500万人，成为I型大城市。同时，山东省到2030年将建成7000个农村新型社区、5000个中心村、4000个特色村。

　　将成东北亚地区合作重要前沿

　　《规划》中显示，未来15年间，烟台-威海城镇密集区，将建设成为参与东北亚地区合作的重要前沿，面向日韩欧美、具有国际影响的生态宜居型滨海城镇密集发展地区、国际滨海旅游度假胜地、海洋高端产业制造基地。

　　《规划》中所提出的烟台至2030年的城市定位，与日前国务院批准的《烟台市城市总体规划(2011—2020年)》中有关烟台的城市规模、空间结构、功能划分、城市交通不谋而合：根据《烟台市城市总体规划》，烟台城市性质为山东半岛的中心城市之一，环渤海地区重要的港口城市，国家历史文化名城。城市职能为“我国东部沿海重要的制造业基地和港口城市，区域性的金融、贸易、服务中心，全国重要的旅游度假胜地”。至2020年，将建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的港口城市和富有历史、人文、山海特色的滨海旅游城市。规划2020年市域总人口为790万人，城镇人口553万人，城镇化水平70%。

　　同时，烟台中心城区的发展方向、空间结构、功能布局也将进一步明确。中心城区发展方向是积极拓展东西两翼，适度向南发展。空间结构为：以芝罘滨海地带为中心，拓展东西两翼，贯通南北山海，形成“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映，融山、城、海、岛于一体”的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，构成多组团、多核心的滨海带状组团城市结构。

　　身为国家历史文化名城，烟台保护重点为山、海、城、岛互相交融的自然和人文环境。空间上涵盖所城-朝阳街-烟台山-近代港口历史文化保护区，南部自然山林风景区，昆嵛山林保护区。将烟台山-朝阳街、奇山所城、广仁路-十字街、虹口路、宫家岛等五个街区确定为历史文化街区，分核心保护范围和建设控制地带两个层次进行保护。

　　烟台将成地区性交通枢纽

　　交通方面，《规划》提出，依托国家及区域铁路网规划的高速铁路、客运专线，充分考虑与周边区域、省市快速铁路通道的衔接，规划构建南北通达、东西贯通的快速客运铁路网。规划到2030年，建成覆盖全省17市的快速铁路网，而烟台则将成为地区性交通枢纽。

　　目前，烟台交通规划的未来布局是港、城交通分离，即烟台港区疏港交通与城市内部交通分离。规划快路快车“双快系统”和大站枢纽换乘体系，构建市域90分钟、中心城区60分钟、核心区30分钟以内通达的综合交通体系，简称“90-60-30”交通系统。在道路交通方面，完善由城市快速路、主干路、次干路和支路组成的城市路网。